宜興“十三五”國(guó)家重大水專項(xiàng)需求及機(jī)遇分析

　　什么是水專項(xiàng)?

　　水專項(xiàng)全稱為水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解我國(guó)能源、資源和環(huán)境的瓶頸制約，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》設(shè)立的十六個(gè)重大科技專項(xiàng)之一，旨在為中國(guó)水體污染控制與治理提供強(qiáng)有力的科技支撐，為我國(guó)主要污染物排放總量，化學(xué)需氧量減少10%的約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科技支撐。水專項(xiàng)是建國(guó)以來(lái)我國(guó)投資最大的水污染治理科技項(xiàng)目，總經(jīng)費(fèi)概算300多億元。

　　“十三五”水專項(xiàng)的轉(zhuǎn)變?

　　據(jù)專家介紹，水專項(xiàng)在“十三五”時(shí)期將發(fā)生3個(gè)重大改變。一是突出重點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，水專項(xiàng)將重點(diǎn)圍繞太湖流域和京津冀流域兩個(gè)流域開(kāi)展科技研究和示范，“三湖三河”中的其他流域不再是重點(diǎn)。二是解套，水專項(xiàng)的考核目標(biāo)一直存在爭(zhēng)議，“十三五”時(shí)期對(duì)水專項(xiàng)的考核將把科技目標(biāo)與水質(zhì)目標(biāo)區(qū)別開(kāi)來(lái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)科技目標(biāo)。同時(shí)，水專項(xiàng)將與“水十條”等國(guó)家重點(diǎn)政策相結(jié)合，一起考核。三是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，一是避免重復(fù)研究，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)的突破，二是科技成果推廣應(yīng)用的突破，實(shí)現(xiàn)可復(fù)制可推廣。

　　“十二五”時(shí)期宜興在水專項(xiàng)上做了什么?

　　宜興是典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)小型城市，具有城市化率高、工業(yè)化程度高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并存的特點(diǎn)。宜興處于太湖西岸，主要為平原河網(wǎng)，水質(zhì)交叉污染現(xiàn)象嚴(yán)重，境內(nèi)9條入湖河流對(duì)太湖水質(zhì)影響嚴(yán)重。同時(shí)，宜興也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，聚集了1700多家環(huán)保企業(yè)，形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，但存在著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。

　　針對(duì)宜興經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、環(huán)境及產(chǎn)業(yè)特色，“十二五”期間，以清華大學(xué)、河海大學(xué)、江蘇省環(huán)科院等為主的科研院校為技術(shù)支撐單位，宜興市公用事業(yè)局及一環(huán)集團(tuán)、鼎澤環(huán)保等多家環(huán)保企業(yè)參與實(shí)施，宜興市承擔(dān)了多項(xiàng)水專項(xiàng)課題，如“宜興市水環(huán)境改善技術(shù)研究與綜合示范”、“宜興市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)和污染控制”、“宜興市城鄉(xiāng)供水全流程安全保障技術(shù)集成與示范”、“國(guó)家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園水處理設(shè)備與技術(shù)評(píng)估平臺(tái)建設(shè)”、“園區(qū)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水富營(yíng)養(yǎng)污染物深度削減及資源化成套技術(shù)研究與工程示范”、“感知湖泊系統(tǒng)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)-核心傳感器研發(fā)及平臺(tái)建設(shè)”等。通過(guò)水專項(xiàng)的實(shí)施，宜興的水環(huán)境質(zhì)量得到了較好的改善，同時(shí)也構(gòu)建了國(guó)家水處理裝備的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，如曝氣、格柵、刮吸泥機(jī)的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。

　　宜興“十三五”水專項(xiàng)科技需求分析與構(gòu)思

　　隨著城市發(fā)展，宜興水質(zhì)型缺水問(wèn)題將日益突出，城市水環(huán)境總體狀況有待提高，流域農(nóng)業(yè)污染、水質(zhì)交叉污染、雨洪控制等有待解決。同時(shí)，雖然宜興的水環(huán)境質(zhì)量得到了較好改善，但仍需要向新加坡、香港等國(guó)際領(lǐng)先的城市水環(huán)境質(zhì)量看齊。

　　“十三五”時(shí)期，宜興的水環(huán)境依然面臨著一些需求。

　?、偃?ldquo;優(yōu)質(zhì)水”的科技需求

　　宜興的飲用水源地為橫山水庫(kù)和油車水庫(kù)，但水量波動(dòng)較大，保障率約為75%，雖然已啟動(dòng)西?鷂?贛盟?吹?IV類)，但供水水質(zhì)尚無(wú)法得到保障。同時(shí)2020年宜興需水量將達(dá)到52萬(wàn)噸/天，水質(zhì)型缺水問(wèn)題也將日益突出。由“合格水”向“優(yōu)質(zhì)水”轉(zhuǎn)變，同時(shí)解決水質(zhì)型缺水問(wèn)題，是“十三五”時(shí)期宜興的一大科技需求。

　?、诹饔蜣r(nóng)業(yè)污染治理的科技需求

　　以家庭為單位散養(yǎng)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖目前成為宜興農(nóng)村污染的盲區(qū)，這對(duì)沿河的水生態(tài)造成了污染，造成河道底質(zhì)污染，水體富營(yíng)養(yǎng)化、水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能性薄弱等問(wèn)題。農(nóng)村受污染河道水體的生態(tài)改善成為“十三五”時(shí)期宜興的另一大科技需求。

　?、刍诤＞d城市建設(shè)的雨洪管控技術(shù)

　　2014年宜興市積極申請(qǐng)海綿城市建設(shè)，并根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》編制了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)政策等。目前，全市所有新建生活小區(qū)和90%的老小區(qū)實(shí)現(xiàn)了雨污分流，具備了改造的基礎(chǔ)條件。“十三五”時(shí)期，海綿城市建設(shè)將進(jìn)一步提上日程，而基于海綿城市的雨洪管控技術(shù)、LID低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)等也是面臨的技術(shù)需求之一。

　?、墉h(huán)保裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　宜興市作為環(huán)保的發(fā)祥地，已經(jīng)形成了1700多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。宜興環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)具有非常雄厚的基礎(chǔ)，但也面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。2015年，江蘇省批復(fù)同意中國(guó)宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園建設(shè)“江蘇省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”，全面提升區(qū)域環(huán)保裝備技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)化水平，使中心成為具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)陣地的主力陣營(yíng)。“十三五”期間，宜興環(huán)保裝備制造如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”下實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力也是重大需求之一。

　?、菟幚砜萍紕?chuàng)新載體缺失

　　目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有5%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)化率超過(guò)50%。水處理行業(yè)正在進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，新的技術(shù)應(yīng)用、新的生產(chǎn)組織方式、新的商業(yè)模式和企業(yè)孵化方式，是亟需解決的問(wèn)題和跨越發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于宜興來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)型研發(fā)平臺(tái)的缺失，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)換鏈條的斷裂，如何構(gòu)建水處理行業(yè)的科技生產(chǎn)型研發(fā)平臺(tái)也將是“十三五”的重大需求。

　　針對(duì)宜興的科技需求，相關(guān)專家構(gòu)思了宜興“十三五”水專項(xiàng)的一些重點(diǎn)任務(wù)，涉及工業(yè)廢水、村鎮(zhèn)污水、城市水體、雨洪、水庫(kù)及水源地、供排水體系技術(shù)研究與示范，以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán)境績(jī)效、環(huán)保裝備制造、高水平技術(shù)示范等。重點(diǎn)任務(wù)具體如下：

　　工業(yè)特征水系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制與水環(huán)境安全保障技術(shù)，主要包括高效污泥安全處置、污水廠高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)與優(yōu)化控制等。

　　平原村鎮(zhèn)水網(wǎng)水系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制與水環(huán)境安全保障技術(shù)示范，主要包括經(jīng)濟(jì)適用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模污水廠工藝穩(wěn)定達(dá)標(biāo)技術(shù)、農(nóng)村面源污染控制技術(shù)、農(nóng)村污水收集技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)水體污染控制技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河網(wǎng)水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。

　　多功能城市水系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制與水環(huán)境安全保障技術(shù)，主要包括水源地及水庫(kù)水質(zhì)保持及修復(fù)技術(shù)、水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警溯源技術(shù)、污染應(yīng)急技術(shù)等。

　　基于海綿城市理念的雨洪管控技術(shù)綜合示范，主要包括雨水滯留、收集、滲透技術(shù)與系統(tǒng)等。

　　互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保的裝備制造4.0模式研究，主要包括“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的設(shè)備“大規(guī)模定制”生產(chǎn)模式研究等。

　　能源中和低碳低耗高品質(zhì)污水處理技術(shù)研究與示范，主要包括污水有機(jī)碳源分離技術(shù)、低碳低耗生物脫氮技術(shù)、固相吸附除磷與磷回收技術(shù)等。

　　城鄉(xiāng)一體化安全優(yōu)質(zhì)供水保障綜合示范，主要包括水源地水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警技術(shù)、自來(lái)水處理對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)污染物的控制技術(shù)、供水管網(wǎng)水質(zhì)保持技術(shù)和管網(wǎng)清洗技術(shù)、管道漏損控制技術(shù)等。

　　“十三五”水專項(xiàng)在宜興的實(shí)施及示范將為宜興實(shí)現(xiàn)“水十條”和海綿城市建設(shè)目標(biāo)提供科技支撐，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)水資源的循環(huán)利用、水系統(tǒng)的安全控制和水環(huán)境的全面提升。對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，“十三五”水專項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)代表了環(huán)保產(chǎn)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和方向，同時(shí)也是企業(yè)可爭(zhēng)取的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，而未來(lái)1-3年這幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)將陸續(xù)立項(xiàng)和實(shí)施。