熱計(jì)量改革推行慢 供熱企業(yè)不是唯一阻礙

　　最近，在供熱計(jì)量行業(yè)總是不乏這樣的聲音：“促進(jìn)供熱行業(yè)的整體節(jié)能是利國利民利企的一件好事，這在供熱企業(yè)中已是共識”、“以前看不到的多余熱量透過熱計(jì)量表的實(shí)時(shí)監(jiān)測有了直觀的數(shù)字反映，“熱管控”也已成為許多供熱公司目前的中心工作?！蓖高^上述種種不難發(fā)現(xiàn)，供熱計(jì)量與節(jié)能的效益與前景已無需多言，但事物的發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)多種阻滯，這也是亙古不變的定律。
　　
　　供熱計(jì)量目前亟需面對的問題莫過于價(jià)格政策，這也是供熱企業(yè)對供熱計(jì)量普遍持觀望態(tài)度的主要原因。如果說政府最初要求的計(jì)量熱價(jià)“少退多不補(bǔ)”和基本熱價(jià)過低的狀況，影響了供熱企業(yè)參與計(jì)量改革的積極性，這還不足為怪。那么近年取消了計(jì)量熱價(jià)上封頂?shù)恼吆螅瑢?dǎo)致熱企積極性不高的原因又在哪里呢？
　　
　　舉個(gè)栗子
　　
　　陜西寶雞市從2011年開始實(shí)施兩部制熱價(jià)政策，在基礎(chǔ)熱價(jià)調(diào)低至50%到30%時(shí)，沒有相應(yīng)調(diào)整計(jì)量熱價(jià)，造成計(jì)量熱價(jià)明顯低于國內(nèi)行業(yè)水平。目前寶雞退費(fèi)率15%左右，遠(yuǎn)高于同行業(yè)8-10%的平均水平，每年計(jì)量退費(fèi)均超過1200萬元，給企業(yè)造成較大的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。而且計(jì)量價(jià)格偏低造成了計(jì)量用戶與面積收費(fèi)用戶熱費(fèi)差距較大，兩種不同的收費(fèi)模式已形成事實(shí)上的不公平，需要對計(jì)量熱價(jià)進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)。
　　
　　群策群力
　　
　　熱價(jià)問題的實(shí)質(zhì)在于多數(shù)地方政府在制訂計(jì)量供熱價(jià)格時(shí)過于簡單粗放，未進(jìn)行深入分析研究，過于簡單的折算公式中未考慮到以下幾方面因素：
　　
　　未考慮原面積中節(jié)能建筑與非能建筑的所占比例多少的因素。理論上，在核算熱計(jì)量價(jià)格時(shí)，若非節(jié)能建筑占比較多，但仍然按照原總面積核算熱計(jì)量單價(jià)，勢必造成核算出的熱計(jì)量價(jià)格偏低，降低熱企收入，影響供熱企業(yè)的熱計(jì)量收費(fèi)積極性。
　　
　　計(jì)量熱價(jià)中未納入熱計(jì)量裝置的更新維護(hù)費(fèi)用。實(shí)施供熱計(jì)量后，熱計(jì)量裝置需要定期檢定以及不定期的損壞維護(hù)和更換，這都是不小的費(fèi)用，在計(jì)量熱價(jià)制訂過程中應(yīng)該予以充分考慮。
　　
　　計(jì)量熱價(jià)中未考慮熱計(jì)量中抄錄、傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析熱表數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的額外成本。目前各供熱企業(yè)在熱計(jì)量改造中建立起來的熱計(jì)量數(shù)據(jù)集中抄錄系統(tǒng)平臺，其建設(shè)費(fèi)用、日常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用、后期的維護(hù)費(fèi)用都非?？捎^，在熱計(jì)量定價(jià)中應(yīng)該予以考慮。
　　
　　計(jì)量熱價(jià)中未考慮熱力輸配過程中的損失。在計(jì)量熱價(jià)推算時(shí)，單位面積熱耗是以熱用戶的散熱量為準(zhǔn)的，沒有考慮到系統(tǒng)管道輸送損失，導(dǎo)致計(jì)量熱價(jià)相對于面積熱價(jià)偏低。
　　
　　計(jì)量熱價(jià)中未考慮環(huán)保成本。隨著環(huán)保壓力的加大，供熱企業(yè)的環(huán)保運(yùn)行的費(fèi)用在逐年增大，無論是原有按面積收費(fèi)還是計(jì)量收費(fèi)，這部分供熱成本都沒有考慮。這就造成熱計(jì)量價(jià)格低于成本，供熱企業(yè)推行熱計(jì)量收費(fèi)的意愿自然不會(huì)高。
　　
　　核算熱計(jì)量價(jià)格時(shí)，沒有考慮供熱企業(yè)節(jié)能降低的成本費(fèi)用能否大于甚至等于企業(yè)退費(fèi)。如果熱計(jì)量定價(jià)偏低，用戶節(jié)能后少交了取暖費(fèi)，而供熱企業(yè)沒有得到相應(yīng)的節(jié)能成本收益，退費(fèi)額大于節(jié)能后成本減少的費(fèi)用，供熱企業(yè)自然就會(huì)對熱計(jì)量收費(fèi)采取抵制，對熱計(jì)量的推廣應(yīng)用造成制約因素。因此，在熱計(jì)量價(jià)格核算中必須要考慮到這個(gè)因素的影響。
　　
　　小編總結(jié)：說了那么多，總而言之，只有充分考慮到供熱運(yùn)營中的各種因素，才能使核定出的熱計(jì)量價(jià)格被供熱企業(yè)和熱用戶共同接受。在實(shí)行供熱計(jì)量改革中，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)是最重要的環(huán)節(jié)，只有熱計(jì)量收費(fèi)才能化解供用熱矛盾，促進(jìn)供熱行業(yè)技術(shù)改造和用戶的行為節(jié)能，提升熱計(jì)量產(chǎn)品和計(jì)量方法的技術(shù)創(chuàng)新。供熱計(jì)量的大方向都定好了，熱價(jià)的事兒最終都不會(huì)是事兒。