熱計量改革推行慢 供熱企業(yè)不是唯一阻礙

　　最近，在供熱計量行業(yè)總是不乏這樣的聲音：“促進供熱行業(yè)的整體節(jié)能是利國利民利企的一件好事，這在供熱企業(yè)中已是共識”、“以前看不到的多余熱量透過熱計量表的實時監(jiān)測有了直觀的數(shù)字反映，“熱管控”也已成為許多供熱公司目前的中心工作?！蓖高^上述種種不難發(fā)現(xiàn)，供熱計量與節(jié)能的效益與前景已無需多言，但事物的發(fā)展過程中會出現(xiàn)多種阻滯，這也是亙古不變的定律。
　　
　　供熱計量目前亟需面對的問題莫過于價格政策，這也是供熱企業(yè)對供熱計量普遍持觀望態(tài)度的主要原因。如果說政府最初要求的計量熱價“少退多不補”和基本熱價過低的狀況，影響了供熱企業(yè)參與計量改革的積極性，這還不足為怪。那么近年取消了計量熱價上封頂?shù)恼吆?，導致熱企積極性不高的原因又在哪里呢？
　　
　　舉個栗子
　　
　　陜西寶雞市從2011年開始實施兩部制熱價政策，在基礎(chǔ)熱價調(diào)低至50%到30%時，沒有相應(yīng)調(diào)整計量熱價，造成計量熱價明顯低于國內(nèi)行業(yè)水平。目前寶雞退費率15%左右，遠高于同行業(yè)8-10%的平均水平，每年計量退費均超過1200萬元，給企業(yè)造成較大的經(jīng)營負擔。而且計量價格偏低造成了計量用戶與面積收費用戶熱費差距較大，兩種不同的收費模式已形成事實上的不公平，需要對計量熱價進行適當上調(diào)。
　　
　　群策群力
　　
　　熱價問題的實質(zhì)在于多數(shù)地方政府在制訂計量供熱價格時過于簡單粗放，未進行深入分析研究，過于簡單的折算公式中未考慮到以下幾方面因素：
　　
　　未考慮原面積中節(jié)能建筑與非能建筑的所占比例多少的因素。理論上，在核算熱計量價格時，若非節(jié)能建筑占比較多，但仍然按照原總面積核算熱計量單價，勢必造成核算出的熱計量價格偏低，降低熱企收入，影響供熱企業(yè)的熱計量收費積極性。
　　
　　計量熱價中未納入熱計量裝置的更新維護費用。實施供熱計量后，熱計量裝置需要定期檢定以及不定期的損壞維護和更換，這都是不小的費用，在計量熱價制訂過程中應(yīng)該予以充分考慮。
　　
　　計量熱價中未考慮熱計量中抄錄、傳輸、統(tǒng)計、分析熱表數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的額外成本。目前各供熱企業(yè)在熱計量改造中建立起來的熱計量數(shù)據(jù)集中抄錄系統(tǒng)平臺，其建設(shè)費用、日常運轉(zhuǎn)的費用、后期的維護費用都非?？捎^，在熱計量定價中應(yīng)該予以考慮。
　　
　　計量熱價中未考慮熱力輸配過程中的損失。在計量熱價推算時，單位面積熱耗是以熱用戶的散熱量為準的，沒有考慮到系統(tǒng)管道輸送損失，導致計量熱價相對于面積熱價偏低。
　　
　　計量熱價中未考慮環(huán)保成本。隨著環(huán)保壓力的加大，供熱企業(yè)的環(huán)保運行的費用在逐年增大，無論是原有按面積收費還是計量收費，這部分供熱成本都沒有考慮。這就造成熱計量價格低于成本，供熱企業(yè)推行熱計量收費的意愿自然不會高。
　　
　　核算熱計量價格時，沒有考慮供熱企業(yè)節(jié)能降低的成本費用能否大于甚至等于企業(yè)退費。如果熱計量定價偏低，用戶節(jié)能后少交了取暖費，而供熱企業(yè)沒有得到相應(yīng)的節(jié)能成本收益，退費額大于節(jié)能后成本減少的費用，供熱企業(yè)自然就會對熱計量收費采取抵制，對熱計量的推廣應(yīng)用造成制約因素。因此，在熱計量價格核算中必須要考慮到這個因素的影響。
　　
　　小編總結(jié)：說了那么多，總而言之，只有充分考慮到供熱運營中的各種因素，才能使核定出的熱計量價格被供熱企業(yè)和熱用戶共同接受。在實行供熱計量改革中，實現(xiàn)計量收費是最重要的環(huán)節(jié)，只有熱計量收費才能化解供用熱矛盾，促進供熱行業(yè)技術(shù)改造和用戶的行為節(jié)能，提升熱計量產(chǎn)品和計量方法的技術(shù)創(chuàng)新。供熱計量的大方向都定好了，熱價的事兒最終都不會是事兒。