十個關(guān)鍵詞解讀2016年政府工作報告

　　改革與創(chuàng)新是高頻詞——十個關(guān)鍵詞解讀2016年政府工作報告

　　3月5日開幕的十二屆全國人大四次會議上，李克強總理在政府工作報告中指出，“今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年”?！案母铩迸c“創(chuàng)新”是報告的高頻詞。

　　報告透露了今年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展哪些新信號?“新華視點”記者通過十個關(guān)鍵詞對報告進(jìn)行解讀。

　　【關(guān)鍵詞1】經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期6.5%-7%

　　報告看點：保持經(jīng)濟(jì)增長運行在合理區(qū)間，考慮了結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

　　點評：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。但經(jīng)過多年快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)韌性強、潛力足，回旋余地大。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通過改革和進(jìn)一步發(fā)展，才能“轉(zhuǎn)”到新常態(tài)所需要的增長上去。

　　【關(guān)鍵詞2】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　報告看點：減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　點評：“供給側(cè)改革要做好減法，更要做好加法。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席茅永紅說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要落實好“三去一降一補”重點任務(wù)外，更得在改善產(chǎn)品和服務(wù)供給上下功夫，充分提高供給體系的質(zhì)量和效率。

　　【關(guān)鍵詞3】新經(jīng)濟(jì)

　　報告看點：推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展;運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能。

　　點評：全國政協(xié)委員車?yán)杳鞅硎荆ㄟ^創(chuàng)新驅(qū)動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)亮點頻出，發(fā)展不斷加速，成為中國經(jīng)濟(jì)的新增長點和新引擎，這些新經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的新動能，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)利好。

　　【關(guān)鍵詞4】扶貧攻堅

　　報告看點：完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù);扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。

　　點評：拉祜族全國人大代表李松泉說，目前各地精準(zhǔn)扶貧加速推進(jìn)，地方政府“扶貧軍令狀”正在落地。下一步要對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)“偏愛一分，高看一眼”，把脫貧攻堅同加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大有效供給、化解過剩產(chǎn)能有機結(jié)合，確保完成任務(wù)。

　　【關(guān)鍵詞5】政府自身建設(shè)

　　報告看點：建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府;推動簡政放權(quán);健全督察問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

　　點評：全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒表示，李克強總理在報告中提到的“簡除煩苛，禁察非法”，出自《后漢書》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅決砍掉。政府要繼續(xù)推動簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。同時，要鼓勵改革創(chuàng)新，對于一些開創(chuàng)性的工作和試點，要有包容態(tài)度，讓干部釋放更大的工作積極性。

　　【關(guān)鍵詞6】反腐倡廉

　　報告看點：認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強行政監(jiān)察，推進(jìn)審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

　　點評：全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。既要有腐必反，也要強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，鏟除權(quán)力腐敗的溫床。要堅持用制度管權(quán)管事管人，保證權(quán)力在陽光下運行，讓反腐倡廉真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，為全面深化改革攻堅保駕護(hù)航。

　　【關(guān)鍵詞7】重拳治污

　　報告看點：加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破;下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路;重拳治理大氣霧霾和水污染;大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);加強生態(tài)安全屏障建設(shè);為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

　　點評：全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治污是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，全面開展環(huán)境保護(hù)督查，強化督政問責(zé)。

　　【關(guān)鍵詞8】新型城鎮(zhèn)化

　　報告看點：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;建立健全“人地錢”掛鉤政策;推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。

　　點評：中國社會科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，解決好“城、房、人”問題，推動棚改，容納更多進(jìn)城農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋面。借助提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化的雙輪驅(qū)動，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推向更高層次和水平。

　　【關(guān)鍵詞9】民生改善

　　報告看點：著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè);發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育;協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革;織密織牢社會保障安全網(wǎng)。

　　點評：盡管財政收入放緩，但民生實事一件不少。全國人大代表姜健表示，國家保障和改善民生的力度近年來逐步加大，在擴大民生基本面的同時，更要提高民政資金的使用效率和精準(zhǔn)度，共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的獲得感會越來越強。

　　【關(guān)鍵詞10】對外開放

　　報告看點：扎實推進(jìn)“一帶一路”建設(shè);擴大國際產(chǎn)能合作;促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展;提高利用外資水平;加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

　　點評：全國人大代表邵志清表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的共贏之路，也是促進(jìn)全球發(fā)展治理的“中國方案”，潛力巨大，成效明顯，要促進(jìn)全面開放，將合作項目早日落地開花結(jié)果。(記者烏夢達(dá)、翟永冠、劉碩、李勁峰)