建議污水垃圾處理業(yè)增值稅率為6%

　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)： 建議污水垃圾處理業(yè)增值稅率為6%

　　在政策的大力支持下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2015年極度活躍。2016年，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)呼吁政策進(jìn)一步對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收瓶頸。

　　3月1日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)發(fā)布《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》），指出環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠是助推其發(fā)展的最為有效的扶持措施。

　　《提案》稱，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在稅收方面存在三個(gè)問(wèn)題。

　　首先，針對(duì)工業(yè)企業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的綠色稅收政策不完善。我國(guó)鋼鐵、水泥、化工等重工業(yè)的環(huán)境治理成本差異性較大，企業(yè)因環(huán)保投入提高了生產(chǎn)成本，導(dǎo)致缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，“環(huán)保逆淘汰”現(xiàn)象普遍。

　　其次，缺乏國(guó)家層面的環(huán)境稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家稅務(wù)部門對(duì)由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地免征房產(chǎn)稅及土地使用稅，僅有環(huán)保業(yè)內(nèi)部分事業(yè)性質(zhì)單位能夠享受到減免政策。

　　最后，環(huán)境治理細(xì)分行業(yè)優(yōu)惠措施取消或不均衡。在增值稅征收方面，財(cái)稅【2015】78號(hào)文對(duì)“垃圾”的定義比國(guó)家原來(lái)執(zhí)行的財(cái)稅【2011】115號(hào)文有所收窄。

　　根據(jù)新規(guī)定，垃圾僅指城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈等，而省略了環(huán)境影響更大的工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物（包括醫(yī)療廢棄物），使得工業(yè)及危險(xiǎn)廢棄物處理企業(yè)無(wú)法享受到增值稅稅收優(yōu)惠，增加了此類企業(yè)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。

　　此外，財(cái)稅【2015】78號(hào)文對(duì)于再生資源行業(yè)的稅收優(yōu)惠，僅惠及產(chǎn)業(yè)鏈末端的再加工利用型企業(yè)，而對(duì)于前端的大量回收拆解企業(yè)無(wú)影響。尤其從事回收的個(gè)體商販通過(guò)偷稅漏稅能夠壓低自身回收成本，而正規(guī)回收及資源化企業(yè)需要承擔(dān)前端的17%全額增值稅，另外再加入城建、基建等方面的費(fèi)用，再生資源行業(yè)實(shí)際稅負(fù)達(dá)19%以上。

　　“近幾年，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新常態(tài)。緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾與沖突，應(yīng)將構(gòu)建綠色稅收體系作為一個(gè)重要途徑和抓手?！比珖?guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華介紹，“但是，目前高污染排放行業(yè)或地區(qū)的綠色稅收調(diào)節(jié)作用并不明顯。”

　　因此，《提案》提出了三項(xiàng)政策建議。

　　首先，建議正向激勵(lì)與負(fù)面懲罰措施并行。

　　“針對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染減排調(diào)控，一方面，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征環(huán)保稅，合理確定稅目及稅率，落實(shí)地方征收管理機(jī)制與流程，發(fā)揮稅收在節(jié)能減排和污染防治方面的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)剛性約束?！比珖?guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)趙笠鈞分析，“另一方面，適度降低清潔能源或清潔產(chǎn)品的稅負(fù)，糾正市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈?！?/FONT>