加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理方法研究

　　第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，在使用正常的質(zhì)控手段外，還可以采用要求強(qiáng)制參與能力驗(yàn)證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)開(kāi)展飛行檢查，跟蹤樣品分析的質(zhì)控過(guò)程，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)符合性檢查，對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行考核，跟蹤質(zhì)量管理計(jì)劃的落實(shí)情況等質(zhì)管手段加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制與管理，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，樹(shù)立質(zhì)量第一的價(jià)值觀，使一批技術(shù)和管理先進(jìn)、檢測(cè)能力雄厚的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為政府公共檢測(cè)事業(yè)的補(bǔ)充和幫手。
　　
　　三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，在使用正常的質(zhì)控手段外，還可以采用要求強(qiáng)制參與能力驗(yàn)證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)開(kāi)展飛行檢查，跟蹤樣品分析的質(zhì)控過(guò)程，對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)符合性檢查，對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行考核，跟蹤質(zhì)量管理計(jì)劃的落實(shí)情況等質(zhì)管手段加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制與管理，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)，樹(shù)立質(zhì)量第一的價(jià)值觀，使一批技術(shù)和管理先進(jìn)、檢測(cè)能力雄厚的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為政府公共檢測(cè)事業(yè)的補(bǔ)充和幫手。
　　
　　中國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在上世紀(jì)70年代中后期起步，當(dāng)時(shí)只是圍繞環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展。近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越受到重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從粗放到精準(zhǔn)、從地面到天地一體化、從分散封閉到集成聯(lián)動(dòng)，但隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)已感到不堪重負(fù)。
　　
　　目前，江蘇全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站一年至少需要承擔(dān)超過(guò)上萬(wàn)家企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的理念由此而生。而目前社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)良莠不齊，價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，重利潤(rùn)輕質(zhì)量，而由于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在日常環(huán)境管理中的作用日趨明顯，很多地方環(huán)保主管部門(mén)存在“放與不放”的兩難境地。同時(shí)，社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常管理缺乏依據(jù)，監(jiān)測(cè)站、被測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清，未能實(shí)現(xiàn)真正意義的“監(jiān)”與“測(cè)”分離，監(jiān)測(cè)站過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)行為，不利于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，也讓被測(cè)單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于各地模式不同，無(wú)所適從。
　　
　　因此，目前迫切需要建立社會(huì)化環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)行為，理順檢測(cè)機(jī)構(gòu)、被測(cè)單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)站在監(jiān)測(cè)市場(chǎng)中的關(guān)系，劃清職責(zé)，明確責(zé)任，使一批技術(shù)和管理先進(jìn)、檢測(cè)能力雄厚的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為政府公共檢測(cè)事業(yè)的補(bǔ)充和幫手。如何加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督、確保其監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量成為環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化管理的一個(gè)重要工作。筆者認(rèn)為除正常的質(zhì)控手段以外，還可以通過(guò)以下幾種舉措加強(qiáng)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制。
　　
　　一、要求第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制參與能力驗(yàn)證
　　
　　能力驗(yàn)證是判斷和監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室能力的有效手段，是實(shí)驗(yàn)室通過(guò)外部措施補(bǔ)充內(nèi)部質(zhì)量控制方法的技術(shù)，是保證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效措施之一，它有利于實(shí)驗(yàn)室的自我評(píng)定和自我完善。能力驗(yàn)證的具體實(shí)施是通過(guò)組織多個(gè)實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)的方法來(lái)確定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行某項(xiàng)檢測(cè)或測(cè)量能力的活動(dòng)，是為確保實(shí)驗(yàn)室維持較高的檢測(cè)水平而對(duì)其能力進(jìn)行監(jiān)督和確認(rèn)的一種驗(yàn)證活動(dòng)。
　　
　　作為環(huán)境監(jiān)測(cè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，我們可以要求其必須參加規(guī)定領(lǐng)域和規(guī)定項(xiàng)目的能力驗(yàn)證，促進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。能力驗(yàn)證是通過(guò)外部措施對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制的補(bǔ)充，是評(píng)價(jià)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力的方式之一，同時(shí)也可作為質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力進(jìn)行調(diào)查的一種客觀技術(shù)手段。
　　
　　二、對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)開(kāi)展飛行檢查
　　
　　在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，由于環(huán)境樣品有著極強(qiáng)的空間性和時(shí)間性，想要正確了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況，必須采集具有真實(shí)性和代表性的樣品。當(dāng)樣品不具備真實(shí)性和代表性時(shí)，任憑實(shí)驗(yàn)室分析工作再?lài)?yán)密也無(wú)法彌補(bǔ)和改變樣品失真所致的嚴(yán)重影響，即使測(cè)試質(zhì)量完全符合要求，對(duì)于了解和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況也是毫無(wú)意義的，所以采樣是極其重要的一環(huán)，必須切實(shí)重視采集樣品的質(zhì)量控制，使采集到的樣品是符合計(jì)劃要求的、真實(shí)的，具有代表性和完整性的樣品。
　　
　　因此，質(zhì)量管理部門(mén)對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行飛行檢查，重點(diǎn)考核現(xiàn)場(chǎng)采集樣品時(shí)是否根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不同同步采集平行樣、現(xiàn)場(chǎng)空白樣并按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)的工況和水、氣、聲、廢渣和固廢等不同監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所選擇的監(jiān)測(cè)采樣方法的不同，分種類(lèi)分項(xiàng)目進(jìn)行操作規(guī)范性的考評(píng)，填寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督記錄表編制第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量飛行檢查報(bào)告。
　　
　　2.1跟蹤第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)樣品分析的質(zhì)控過(guò)程
　　
　　在樣品送交實(shí)驗(yàn)室分析的全過(guò)程中，質(zhì)管部門(mén)跟蹤監(jiān)控樣品分析結(jié)果的精密度和準(zhǔn)確度，為達(dá)到質(zhì)量保證要求，對(duì)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部進(jìn)行質(zhì)量控制;為了反映數(shù)據(jù)的精密度，質(zhì)管部門(mén)對(duì)可行的項(xiàng)目進(jìn)行平行樣分析;為了控制分析操作的準(zhǔn)確度，質(zhì)管部門(mén)可選取關(guān)鍵項(xiàng)目，進(jìn)行加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn);同時(shí)采用空白實(shí)驗(yàn)值測(cè)定、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)比對(duì)分析、分析方法比較實(shí)驗(yàn)和質(zhì)控圖的應(yīng)用等控制技術(shù)。在大量采集分析樣品時(shí)，為了確定分析的精確度，質(zhì)管部門(mén)可采取平行雙份密碼樣測(cè)定、密碼加標(biāo)樣分析，密碼方式的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)比對(duì)分析，室內(nèi)互檢和室間外檢等方法進(jìn)行外控，從而保證分析過(guò)程的質(zhì)量要求。
　　
　　2.2對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查
　　
　　在第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)分析任務(wù)的時(shí)段，質(zhì)管部門(mén)派人去對(duì)方實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部進(jìn)行符合性檢查，檢查的重點(diǎn)是:實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)工作，包括實(shí)驗(yàn)環(huán)境的整潔;分析儀器和玻璃量器檢定校驗(yàn):制備合格的實(shí)驗(yàn)用水;準(zhǔn)確配制各種試液，特別是標(biāo)準(zhǔn)溶液;正確洗滌、干燥與保管好各種玻璃儀器等。
　　
　　同時(shí)對(duì)分析項(xiàng)目所選用的分析方法在初次掌握時(shí)應(yīng)進(jìn)行基本實(shí)驗(yàn)，包括全程序空白試驗(yàn)值測(cè)定、檢出限的估算和校準(zhǔn)曲線的繪制及檢驗(yàn)，通過(guò)進(jìn)行密碼樣分析以及繪制質(zhì)量控制圖等來(lái)確定方法的檢出限。在常規(guī)分析時(shí)，通過(guò)平行雙樣，加標(biāo)回收率分析或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等，進(jìn)行實(shí)際樣品精密度和準(zhǔn)確度的自我質(zhì)量控制，或由質(zhì)控人員在采樣和樣品分裝時(shí)編入10%～15%的密碼平行樣或質(zhì)控樣進(jìn)行他控來(lái)確定方法的精密度和準(zhǔn)確度等。
　　
　　2.3第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系運(yùn)行考核
　　
　　通過(guò)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可/實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作過(guò)程，我們認(rèn)識(shí)到:一個(gè)好的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)室必須不斷完善質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系運(yùn)行，也要通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修定完善質(zhì)量管理體系文件，逐步健全一整套不斷改進(jìn)的質(zhì)量管理工作體系，使各個(gè)工作環(huán)節(jié)都能在不斷變化的環(huán)境中得到有效受控。
　　
　　同時(shí)，認(rèn)可/認(rèn)定本身也是一個(gè)不斷完善質(zhì)量管理體系的過(guò)程，并為進(jìn)一步完善和規(guī)范運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，它通過(guò)審查組織結(jié)構(gòu)，考察質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格檢查體系文件的執(zhí)行，對(duì)質(zhì)量管理體系的不斷完善、有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)起到了有力的推動(dòng)作用，能明顯提高第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系運(yùn)行能力和質(zhì)量管理水平。因此質(zhì)量管理部門(mén)可通過(guò)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系運(yùn)行的季度考核來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的水平和相關(guān)質(zhì)量手段的有效性。
　　
　　2.4跟蹤第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理計(jì)劃落實(shí)
　　
　　質(zhì)控工作涉及到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的方方面面，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年年初根據(jù)自身情況制定出詳細(xì)的質(zhì)控計(jì)劃，包括人員的培訓(xùn)及考核計(jì)劃、質(zhì)控樣品的需求量及購(gòu)置清單、儀器設(shè)備檢定計(jì)劃、參加能力驗(yàn)證及比對(duì)的計(jì)劃等。質(zhì)控工作單純對(duì)于監(jiān)測(cè)工作量來(lái)講，的確是任務(wù)量的增加，但作為監(jiān)測(cè)工作流程不可缺少的組成部分，承擔(dān)著監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生命線的保障作用。
　　
　　因此一份細(xì)致而全面的質(zhì)控工作計(jì)劃是順利完成監(jiān)測(cè)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。質(zhì)量管理部門(mén)可對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)管計(jì)劃的落實(shí)進(jìn)行督察，進(jìn)而使質(zhì)控工作順利進(jìn)行并能針對(duì)不同的監(jiān)測(cè)任務(wù)，下達(dá)適宜的質(zhì)控計(jì)劃，并及時(shí)地進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，真正的發(fā)揮出質(zhì)控對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)任務(wù)開(kāi)展的監(jiān)督作用。
　　
　　2.5跟蹤第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員保障
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)人員是監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的主體，是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要因素。持證上崗考核、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵活動(dòng)，為及時(shí)更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)、提升質(zhì)量管理意識(shí)等起到了重要作用。目前，在第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)負(fù)荷上升、監(jiān)測(cè)領(lǐng)域擴(kuò)展、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目增多、監(jiān)測(cè)人員數(shù)量有限的情況下，為了適應(yīng)不斷發(fā)展的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求，監(jiān)測(cè)人員不僅工作強(qiáng)度增加，而且要求他們不斷的學(xué)習(xí)理論知識(shí)，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和提高技術(shù)水平。
　　
　　但從第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的普遍現(xiàn)狀來(lái)看，技術(shù)力量良莠不齊，技術(shù)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)較少，致使技術(shù)人員基礎(chǔ)理論、技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)距離監(jiān)測(cè)工作的要求還有一定的差距:大多數(shù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理人員配備上重視不夠，沒(méi)能選擇懂技術(shù)、懂管理、有工作經(jīng)驗(yàn)、具有高度的責(zé)任心、并具有一定威望的人員安排負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
　　
　　因此我們需要督促第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的同時(shí)，更要重視監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)和再教育機(jī)制進(jìn)行考核。鼓勵(lì)他們加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)和教育，實(shí)行多條腿走路的方法，為監(jiān)測(cè)工作乃至質(zhì)量管理工作提供重要的保障力量。
　　
　　三、結(jié)語(yǔ)
　　
　　具有一定威望的人員安排負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。因此我們需要督促第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的同時(shí)，更要重視監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)和再教育機(jī)制進(jìn)行考核。鼓勵(lì)他們加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)和教育，實(shí)行多條腿走路的方法，為監(jiān)測(cè)工作乃至質(zhì)量管理工作提供重要的保障力量。