加強環(huán)境監(jiān)測第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量管理方法研究

　　第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)測質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，在使用正常的質(zhì)控手段外，還可以采用要求強制參與能力驗證，對現(xiàn)場監(jiān)測開展飛行檢查，跟蹤樣品分析的質(zhì)控過程，對實驗室進行現(xiàn)場符合性檢查，對質(zhì)量體系運行考核，跟蹤質(zhì)量管理計劃的落實情況等質(zhì)管手段加強對第三方檢測機構(gòu)的質(zhì)量控制與管理，規(guī)范檢測市場，樹立質(zhì)量第一的價值觀，使一批技術(shù)和管理先進、檢測能力雄厚的第三方檢測機構(gòu)成為政府公共檢測事業(yè)的補充和幫手。
　　
　　三方檢測機構(gòu)的監(jiān)測質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，在使用正常的質(zhì)控手段外，還可以采用要求強制參與能力驗證，對現(xiàn)場監(jiān)測開展飛行檢查，跟蹤樣品分析的質(zhì)控過程，對實驗室進行現(xiàn)場符合性檢查，對質(zhì)量體系運行考核，跟蹤質(zhì)量管理計劃的落實情況等質(zhì)管手段加強對第三方檢測機構(gòu)的質(zhì)量控制與管理，規(guī)范檢測市場，樹立質(zhì)量第一的價值觀，使一批技術(shù)和管理先進、檢測能力雄厚的第三方檢測機構(gòu)成為政府公共檢測事業(yè)的補充和幫手。
　　
　　中國的環(huán)境監(jiān)測工作在上世紀(jì)70年代中后期起步，當(dāng)時只是圍繞環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量開展。近年來，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，環(huán)境保護工作越來越受到重視，環(huán)境監(jiān)測工作從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從粗放到精準(zhǔn)、從地面到天地一體化、從分散封閉到集成聯(lián)動，但隨著環(huán)境監(jiān)測范圍不斷擴大，環(huán)境監(jiān)測部門已感到不堪重負(fù)。
　　
　　目前，江蘇全省各級環(huán)境監(jiān)測站一年至少需要承擔(dān)超過上萬家企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，環(huán)境監(jiān)測市場化的理念由此而生。而目前社會化環(huán)境檢測機構(gòu)良莠不齊，價格惡意競爭嚴(yán)重，重利潤輕質(zhì)量，而由于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在日常環(huán)境管理中的作用日趨明顯，很多地方環(huán)保主管部門存在“放與不放”的兩難境地。同時，社會化環(huán)境檢測機構(gòu)日常管理缺乏依據(jù)，監(jiān)測站、被測機構(gòu)和檢測機構(gòu)權(quán)責(zé)不清，未能實現(xiàn)真正意義的“監(jiān)”與“測”分離，監(jiān)測站過多干預(yù)市場行為，不利于監(jiān)測系統(tǒng)的廉政建設(shè)，也讓被測單位和檢測機構(gòu)由于各地模式不同，無所適從。
　　
　　因此，目前迫切需要建立社會化環(huán)境檢測機構(gòu)檢測活動質(zhì)量監(jiān)管機制，規(guī)范第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)測行為，理順檢測機構(gòu)、被測單位和環(huán)境監(jiān)測站在監(jiān)測市場中的關(guān)系，劃清職責(zé)，明確責(zé)任，使一批技術(shù)和管理先進、檢測能力雄厚的第三方檢測機構(gòu)成為政府公共檢測事業(yè)的補充和幫手。如何加強對第三方檢測機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督、確保其監(jiān)測工作的質(zhì)量成為環(huán)境監(jiān)測市場化管理的一個重要工作。筆者認(rèn)為除正常的質(zhì)控手段以外，還可以通過以下幾種舉措加強對第三方檢測機構(gòu)的質(zhì)量控制。
　　
　　一、要求第三方檢測機構(gòu)強制參與能力驗證
　　
　　能力驗證是判斷和監(jiān)控實驗室能力的有效手段，是實驗室通過外部措施補充內(nèi)部質(zhì)量控制方法的技術(shù)，是保證實驗室質(zhì)量管理體系持續(xù)改進的有效措施之一，它有利于實驗室的自我評定和自我完善。能力驗證的具體實施是通過組織多個實驗室間比對的方法來確定實驗室進行某項檢測或測量能力的活動，是為確保實驗室維持較高的檢測水平而對其能力進行監(jiān)督和確認(rèn)的一種驗證活動。
　　
　　作為環(huán)境監(jiān)測第三方檢測機構(gòu)，我們可以要求其必須參加規(guī)定領(lǐng)域和規(guī)定項目的能力驗證，促進第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量管理，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性。能力驗證是通過外部措施對第三方檢測機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制的補充，是評價第三方檢測機構(gòu)技術(shù)能力的方式之一，同時也可作為質(zhì)量管理機構(gòu)對第三方檢測機構(gòu)能力進行調(diào)查的一種客觀技術(shù)手段。
　　
　　二、對第三方檢測機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)測開展飛行檢查
　　
　　在環(huán)境監(jiān)測工作中，由于環(huán)境樣品有著極強的空間性和時間性，想要正確了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況，必須采集具有真實性和代表性的樣品。當(dāng)樣品不具備真實性和代表性時，任憑實驗室分析工作再嚴(yán)密也無法彌補和改變樣品失真所致的嚴(yán)重影響，即使測試質(zhì)量完全符合要求，對于了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況也是毫無意義的，所以采樣是極其重要的一環(huán)，必須切實重視采集樣品的質(zhì)量控制，使采集到的樣品是符合計劃要求的、真實的，具有代表性和完整性的樣品。
　　
　　因此，質(zhì)量管理部門對第三方監(jiān)測機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)進行飛行檢查，重點考核現(xiàn)場采集樣品時是否根據(jù)監(jiān)測項目不同同步采集平行樣、現(xiàn)場空白樣并按照現(xiàn)場監(jiān)測時的工況和水、氣、聲、廢渣和固廢等不同監(jiān)測項目所選擇的監(jiān)測采樣方法的不同，分種類分項目進行操作規(guī)范性的考評，填寫質(zhì)量監(jiān)督記錄表編制第三方檢測機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量飛行檢查報告。
　　
　　2.1跟蹤第三方檢測機構(gòu)樣品分析的質(zhì)控過程
　　
　　在樣品送交實驗室分析的全過程中，質(zhì)管部門跟蹤監(jiān)控樣品分析結(jié)果的精密度和準(zhǔn)確度，為達(dá)到質(zhì)量保證要求，對第三方檢測實驗室內(nèi)部進行質(zhì)量控制;為了反映數(shù)據(jù)的精密度，質(zhì)管部門對可行的項目進行平行樣分析;為了控制分析操作的準(zhǔn)確度，質(zhì)管部門可選取關(guān)鍵項目，進行加標(biāo)回收實驗;同時采用空白實驗值測定、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)比對分析、分析方法比較實驗和質(zhì)控圖的應(yīng)用等控制技術(shù)。在大量采集分析樣品時，為了確定分析的精確度，質(zhì)管部門可采取平行雙份密碼樣測定、密碼加標(biāo)樣分析，密碼方式的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)比對分析，室內(nèi)互檢和室間外檢等方法進行外控，從而保證分析過程的質(zhì)量要求。
　　
　　2.2對第三方檢測機構(gòu)的實驗室進行現(xiàn)場檢查
　　
　　在第三方檢測機構(gòu)承擔(dān)分析任務(wù)的時段，質(zhì)管部門派人去對方實驗室內(nèi)部進行符合性檢查，檢查的重點是:實驗室基礎(chǔ)工作，包括實驗環(huán)境的整潔;分析儀器和玻璃量器檢定校驗:制備合格的實驗用水;準(zhǔn)確配制各種試液，特別是標(biāo)準(zhǔn)溶液;正確洗滌、干燥與保管好各種玻璃儀器等。
　　
　　同時對分析項目所選用的分析方法在初次掌握時應(yīng)進行基本實驗，包括全程序空白試驗值測定、檢出限的估算和校準(zhǔn)曲線的繪制及檢驗，通過進行密碼樣分析以及繪制質(zhì)量控制圖等來確定方法的檢出限。在常規(guī)分析時，通過平行雙樣，加標(biāo)回收率分析或標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等，進行實際樣品精密度和準(zhǔn)確度的自我質(zhì)量控制，或由質(zhì)控人員在采樣和樣品分裝時編入10%～15%的密碼平行樣或質(zhì)控樣進行他控來確定方法的精密度和準(zhǔn)確度等。
　　
　　2.3第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量體系運行考核
　　
　　通過實驗室國家認(rèn)可/實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作過程，我們認(rèn)識到:一個好的第三方檢測機構(gòu)室必須不斷完善質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系運行，也要通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，修定完善質(zhì)量管理體系文件，逐步健全一整套不斷改進的質(zhì)量管理工作體系，使各個工作環(huán)節(jié)都能在不斷變化的環(huán)境中得到有效受控。
　　
　　同時，認(rèn)可/認(rèn)定本身也是一個不斷完善質(zhì)量管理體系的過程，并為進一步完善和規(guī)范運行打下了堅實基礎(chǔ)，它通過審查組織結(jié)構(gòu)，考察質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格檢查體系文件的執(zhí)行，對質(zhì)量管理體系的不斷完善、有效運行和持續(xù)改進起到了有力的推動作用，能明顯提高第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系運行能力和質(zhì)量管理水平。因此質(zhì)量管理部門可通過對第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量體系運行的季度考核來評價實驗室質(zhì)量管理的水平和相關(guān)質(zhì)量手段的有效性。
　　
　　2.4跟蹤第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量管理計劃落實
　　
　　質(zhì)控工作涉及到環(huán)境監(jiān)測工作的方方面面，第三方檢測機構(gòu)應(yīng)在每年年初根據(jù)自身情況制定出詳細(xì)的質(zhì)控計劃，包括人員的培訓(xùn)及考核計劃、質(zhì)控樣品的需求量及購置清單、儀器設(shè)備檢定計劃、參加能力驗證及比對的計劃等。質(zhì)控工作單純對于監(jiān)測工作量來講，的確是任務(wù)量的增加，但作為監(jiān)測工作流程不可缺少的組成部分，承擔(dān)著監(jiān)測數(shù)據(jù)生命線的保障作用。
　　
　　因此一份細(xì)致而全面的質(zhì)控工作計劃是順利完成監(jiān)測任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。質(zhì)量管理部門可對第三方檢測機構(gòu)質(zhì)管計劃的落實進行督察，進而使質(zhì)控工作順利進行并能針對不同的監(jiān)測任務(wù)，下達(dá)適宜的質(zhì)控計劃，并及時地進行科學(xué)監(jiān)督，真正的發(fā)揮出質(zhì)控對第三方檢測機構(gòu)監(jiān)測任務(wù)開展的監(jiān)督作用。
　　
　　2.5跟蹤第三方檢測機構(gòu)的人員保障
　　
　　環(huán)境監(jiān)測人員是監(jiān)測工作開展的主體，是保證監(jiān)測質(zhì)量的重要因素。持證上崗考核、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)練兵活動，為及時更新知識、提高業(yè)務(wù)、提升質(zhì)量管理意識等起到了重要作用。目前，在第三方檢測機構(gòu)監(jiān)測負(fù)荷上升、監(jiān)測領(lǐng)域擴展、監(jiān)測項目增多、監(jiān)測人員數(shù)量有限的情況下，為了適應(yīng)不斷發(fā)展的監(jiān)測業(yè)務(wù)需求，監(jiān)測人員不僅工作強度增加，而且要求他們不斷的學(xué)習(xí)理論知識，增加實踐經(jīng)驗和提高技術(shù)水平。
　　
　　但從第三方檢測機構(gòu)技術(shù)人員的普遍現(xiàn)狀來看，技術(shù)力量良莠不齊，技術(shù)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流的機會較少，致使技術(shù)人員基礎(chǔ)理論、技術(shù)水平和工作經(jīng)驗距離監(jiān)測工作的要求還有一定的差距:大多數(shù)第三方檢測機構(gòu)在質(zhì)量管理人員配備上重視不夠，沒能選擇懂技術(shù)、懂管理、有工作經(jīng)驗、具有高度的責(zé)任心、并具有一定威望的人員安排負(fù)責(zé)此項工作。
　　
　　因此我們需要督促第三方檢測機構(gòu)在加強監(jiān)測能力建設(shè)的同時，更要重視監(jiān)測人才隊伍建設(shè)，重點對第三方檢測機構(gòu)人才引進和再教育機制進行考核。鼓勵他們加大人才引進力度，加強對現(xiàn)有人員的培養(yǎng)和教育，實行多條腿走路的方法，為監(jiān)測工作乃至質(zhì)量管理工作提供重要的保障力量。
　　
　　三、結(jié)語
　　
　　具有一定威望的人員安排負(fù)責(zé)此項工作。因此我們需要督促第三方檢測機構(gòu)在加強監(jiān)測能力建設(shè)的同時，更要重視監(jiān)測人才隊伍建設(shè)，重點對第三方檢測機構(gòu)人才引進和再教育機制進行考核。鼓勵他們加大人才引進力度，加強對現(xiàn)有人員的培養(yǎng)和教育，實行多條腿走路的方法，為監(jiān)測工作乃至質(zhì)量管理工作提供重要的保障力量。