政協(xié)委員袁小寧：妥善解決能源化工企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收問題

　　“目前，陜西能源化工建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后不能正常開展環(huán)?？⒐を?yàn)收的企業(yè)超過2500家，其中僅榆林市就有1000余家，占比達(dá)到40%以上。環(huán)保已經(jīng)成為影響陜北能源重化工基地有序建設(shè)和陜西經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長的一個(gè)比較突出的問題。陜西是個(gè)能源大省，能源產(chǎn)業(yè)占很大比重，隨著新《環(huán)保法》的實(shí)施，國家對環(huán)境保護(hù)和治理越來越嚴(yán)，企業(yè)對環(huán)境保護(hù)和治理的投入力度越來越大、重視程度越來越高。陜西能源化工占比偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了陜西環(huán)境保護(hù)和治理壓力較大?！遍e聊中來自能源行業(yè)的政協(xié)委員袁小寧就向記者講起了能源化工企業(yè)面臨的發(fā)展困境。

　　袁小寧委員是陜西省政協(xié)常委、陜西能源集團(tuán)董事長，目前能源化工企業(yè)面臨的困境讓這個(gè)老能源人憂心不已。在他看來，目前，對于能源建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保問題，總體上歸為兩類，一是“存量”，即已建成待驗(yàn)收項(xiàng)目；二是“增量”，即新建申報(bào)項(xiàng)目。這些建設(shè)項(xiàng)目，涉及化工、建材、火電、冶金、采掘、油氣開采等陜西省支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)，如果環(huán)保驗(yàn)收問題不能及時(shí)妥善解決，將對陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大影響。

　　面對實(shí)際問題袁小寧坦言，應(yīng)該由政府環(huán)保部門統(tǒng)籌安排，各級環(huán)保監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)在建和已建成投運(yùn)的能源化工項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，對存在的問題進(jìn)行整理匯總、厘清環(huán)保責(zé)任、分類妥善處理。建議由政府部門牽頭、企業(yè)配合、相關(guān)部門協(xié)助，本著既貫徹《環(huán)保法》、又促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還能依法合規(guī)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)開展的原則，妥善解決。

　　對新建申報(bào)項(xiàng)目的環(huán)保問題。要嚴(yán)格管控，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。要提高技術(shù)起點(diǎn)，采用能耗物小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，嚴(yán)禁采用國家明令禁止的設(shè)備和工藝。在建設(shè)項(xiàng)目總投資中，必須確保有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的投資。建設(shè)項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)使用后，必須確保穩(wěn)定達(dá)到國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要把環(huán)境容量作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據(jù)。

　　“有企業(yè)在陜北榆林某縣建立一個(gè)項(xiàng)目，由于周邊城鎮(zhèn)規(guī)劃的變更，導(dǎo)致安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)出現(xiàn)新的環(huán)境敏感點(diǎn)等因素，現(xiàn)在不能進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收，被動地承擔(dān)了所有的環(huán)保責(zé)任。企業(yè)先建在前，居民搬進(jìn)來在后，但是由于居民搬遷后住的離企業(yè)較近而導(dǎo)致環(huán)保難以通過，這讓企業(yè)面臨很的尷尬境遇?！辈稍L中袁小寧為記者講述了環(huán)境影響評價(jià)中遇到的一些問題。

　　“對類似這種情況，環(huán)保監(jiān)管部門可嚴(yán)格要求其內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，而對其外部原因?qū)е碌沫h(huán)保問題，應(yīng)適當(dāng)靈活處理，妥善解決其環(huán)保驗(yàn)收問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合法健康經(jīng)營，為地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展提供保障?！痹幬瘑T說。

　　針對已建成投產(chǎn)能源化工項(xiàng)目的環(huán)保問題。袁小寧委員建議，如果其企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)，確因歷史原因或外部環(huán)境變化，導(dǎo)致未能進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取審查確認(rèn)登記制度，凡已辦理確認(rèn)登記手續(xù)的項(xiàng)目，環(huán)保部門原則上均不再以無環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行查處。