杭州擬立法建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制

　　對高污染行業(yè)耗能

　　收懲罰性價格

　　根據(jù)媒體報道，杭州霧霾天氣的主要成因來自于機動車尾氣排放。條例草案雖然規(guī)定了“環(huán)境保護主管部門應當加強對機動車輛尾氣排放的監(jiān)管”，但有的委員認為，還應當加強前端引導。杭州市人大法制委員會研究后，建議增加規(guī)定“市人民政府應當大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，加強配套基礎設施建設，加大推廣普及力度。”

　　草案還規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣(市)人民政府應當建立全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的資源有償使用制度；應當實施水、電、氣等資源要素差別價格政策，對高能耗、高污染、資源型行業(yè)采取懲罰性資源價格；應當建立居民生活用水、用電、用氣階梯價格制度，促進節(jié)能環(huán)保。

　　同時規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣(市)人民政府應當實施煤炭消費總量控制，推進能源結構的調(diào)整優(yōu)化和無燃煤區(qū)建設，不斷降低煤炭能源消費比重。

　　最大限度保留水系生態(tài)

　　草案規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣(市)人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中，應當采取措施，最大限度保留、保護包括錢塘江、運河、苕溪、西湖、千島湖、西溪濕地在內(nèi)的原有江、河、湖、溪、山、林、田、濕地等自然生態(tài)要素，保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑、古城鎮(zhèn)、古村落等歷史遺跡，防止對自然生態(tài)要素和歷史文化要素多樣性的破壞。

　　同時規(guī)定，杭州市和區(qū)、縣(市)人民政府應當完善和加大對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度，落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。

　　還應當依法制定有關水、土壤、大氣等資源的生態(tài)保護和治理方案，加大調(diào)查、評估、保護和治理力度，并實施生態(tài)化修復措施。