南京明年實施有償排污 二氧化硫每噸2240元/年

　　記者15日從南京市環(huán)保局獲悉，從2016年1月1日起，南京排污權有償使用將開始實施。南京市政府此前出臺了一系列關于排污權有償使用和交易的文件，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等4種廢氣和廢水主要污染物的排污權將被納入交易目錄，作為公共資源進行交易。排污權有效使用期限一般為5年，征收標準具體到各行業(yè)，第一年征收打四折，同時建設項目新增排污權指標，須在報送環(huán)評審批文件前取得。

　　據(jù)了解，今年2月南京市出臺的《南京市主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法(試行)》《市政府關于推進排污權有償使用和交易工作的意見》規(guī)定，全市范圍內排放二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等污染物的工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務單位，都需要進行排污權有償使用和交易，以進一步加強對環(huán)境污染企業(yè)的約束管理。

　　南京市環(huán)保局相關人士表示，自2016年1月1日起，南京市的工業(yè)排污企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)將實施排污權有償使用，對其有償獲取的排污權，在規(guī)定期限內擁有使用、轉讓和抵押等權利。通過新建、改建、擴建環(huán)保處理設施和提標改造、清潔生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等方式減少的富余污染物排放量，既可用于自身生產(chǎn)發(fā)展需要，也可將結余的排污權指標進行交易、租賃，或申請政府回購。排污權指標有效使用期限原則上不得超過5年，基本與五年規(guī)劃期保持一致。

　　對于征收標準，記者從市環(huán)保局了解到，大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排污權有償使用征收標準為2240元/年·噸;水污染物化學需氧量、氨氮排污權在紡織印染、化學工業(yè)、造紙、鋼鐵、電鍍、食品、電子等7個行業(yè)有償使用征收標準分別為4500元/年·噸、11000元/年·噸，其他行業(yè)征收標準分別為2600元/年·噸、6000元/年·噸。排污權有償使用將分步實施，2016年按照征收標準的40%執(zhí)行，2017年按照70%執(zhí)行，2018年起按照規(guī)定標準執(zhí)行。如果選擇一次性繳清5年有償使用費用，還可以在之前標準的基礎上，再給予20%的優(yōu)惠。

　　根據(jù)規(guī)定，自2015年12月1日起，新建、改建、擴建工業(yè)項目新增排污權指標，必須在報送建設項目環(huán)評審批文件前通過排污權交易取得。交易方式可以有多種，包括公開競價、定額出讓、協(xié)議轉讓等。排污權指標數(shù)量達到或者超過交易控制標準的，通過公開競價的方式從市公共資源交易中心交易平臺購買;未達到交易控制標準的，通過定額出讓的方式直接向市排污權管理中心購買。公開競價交易價格通過公開拍賣方式確定，但不得低于價格、財政、環(huán)保主管部門制定的有償使用征收標準。定額出讓按照征收標準執(zhí)行。企業(yè)也可以選擇相互協(xié)議轉讓，交易價格由交易雙方協(xié)商決定。

　　此外，有下列情形之一的，不得參與本市排污權交易：所在區(qū)(園區(qū))或者行業(yè)排放總量已無余額的;被市級及以上實施環(huán)境保護區(qū)域限批的區(qū)(園區(qū))，在解除限批之前不得安排本轄區(qū)企業(yè)參與限批污染物的排污權交易;被實施環(huán)境保護掛牌督辦的企業(yè)摘牌前，以及實施環(huán)境保護限期治理的企業(yè)整改驗收通過前，不得參與排污權交易;企業(yè)未落實排污權有償使用的;企業(yè)近1年內存在排污權交易違規(guī)違約情形的;企業(yè)未完成減排任務的。