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煤化工 缺標(biāo)準(zhǔn)

作者： 2015年12月01日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽量：
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在最近召開的2015中國國際煤化工發(fā)展論壇上，針對我國現(xiàn)代煤化工如何適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、提升自身市場競爭力時，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會共提出了5條建議，加強(qiáng)煤化工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)便包含其中。 　　關(guān)于推
　　在最近召開的2015中國國際煤化工發(fā)展論壇上，針對我國現(xiàn)代煤化工如何適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、提升自身市場競爭力時，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會共提出了5條建議，加強(qiáng)煤化工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)便包含其中。
 
　　關(guān)于推動煤化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的呼吁，這早已不是第一次。然而，與10多年來行業(yè)快速發(fā)展相比，它的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)顯得且慢、且冷。
 
　　標(biāo)準(zhǔn)缺失已成為全行業(yè)煩心事
 
　　“目前，煤化工項目從設(shè)計及選材大都沒有專用標(biāo)準(zhǔn)可依，超大規(guī)格管道、閥門、設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，至今還未得到改善。像我們一樣的許多企業(yè)都只能參照其他標(biāo)準(zhǔn)，邊摸索、邊設(shè)計、邊施工。這就使煤化工項目因設(shè)計、選材不合理造成的安全隱患比較隱蔽。而這些隱患在設(shè)備投用后，企業(yè)在生產(chǎn)過程中無法預(yù)防，導(dǎo)致事故發(fā)生?！蹦趁夯て髽I(yè)的人員這樣對記者抱怨。
 
　　“大的方面看，因煤制二甲醚、煤制油等煤制產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)出臺困難，導(dǎo)致產(chǎn)品得不到合理的定位，不被認(rèn)可或者不能得到合理評價，無法發(fā)揮市場的作用；小的方面看，煤化工項目示范的經(jīng)驗無法得到總結(jié)，借用石化、化工標(biāo)準(zhǔn)體系出現(xiàn)的相對不合理方面不能得到糾正和借鑒，企業(yè)為之反復(fù)付出代價?！币晃粊碜悦夯ば袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員說。
 
　　標(biāo)準(zhǔn)的缺失，已成為困擾眾多煤化工企業(yè)的煩心事。
 
　　據(jù)全國煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤制化學(xué)品分會（由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2009年批準(zhǔn)建立，是以煤為原料生產(chǎn)各種化工產(chǎn)品（醇醚燃料除外）標(biāo)準(zhǔn)制定的歸口單位）提供的資料顯示，我國現(xiàn)行與煤化工有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為57項。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)52項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項。值得注意的是，這些標(biāo)準(zhǔn)并非專門為煤化工而制定。
 
　　而煤化工需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？根據(jù)不同性質(zhì)，煤化工標(biāo)準(zhǔn)可分為3方面：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)。從這3方面看，在用煤技術(shù)規(guī)范方面，一些重要的、導(dǎo)向性的、規(guī)范性的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)目前大量缺失。如：煤制化學(xué)品技術(shù)安全導(dǎo)則、產(chǎn)品分類及命名規(guī)范、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排等。而目前湊合用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)同樣缺失嚴(yán)重，只偏重于活性炭、煤制甲醇、甲醛、肥料等傳統(tǒng)煤制化學(xué)品，嚴(yán)重影響了煤炭深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用。煤化工方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括煤炭深加工產(chǎn)品分析中最基本的通用方法標(biāo)準(zhǔn)。然而目前，煤炭液化、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、低階煤提質(zhì)、煤制芳烴這些現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品的測定方法系列標(biāo)準(zhǔn)絕大部分缺失。
 
　　全國煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤制化學(xué)品分會的工作人員告訴記者，由于缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃，作為現(xiàn)代煤化工、傳統(tǒng)煤化工發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，也是其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要橋梁的煤化工標(biāo)準(zhǔn)，架構(gòu)涉及面較窄，數(shù)量少，布局不合理，發(fā)展不平衡，內(nèi)容缺失嚴(yán)重。
 
　　當(dāng)然，近年來，隨著煤化工行業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)重視程度的不斷增加，煤化工標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計取得了一定程度的推進(jìn)。比如，全國煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤制化學(xué)品分會秘書處先后完成了4個國家標(biāo)準(zhǔn)和2個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申報工作。其中，《煤制合成天然氣》國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入組稿審查階段?！都状贾苹旌戏紵N》和《煤基氫化油》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃已完成，工信部原材料司答辯，等待批復(fù)。與此同時，國家能源局批復(fù)設(shè)立的煤制燃料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會自成立以來，秘書處共立項標(biāo)準(zhǔn)46項，已報批標(biāo)準(zhǔn)7項，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)2項，方法標(biāo)準(zhǔn)2項，裝備制造標(biāo)準(zhǔn)3項，等待批復(fù)中。
 
　　問題是，截至目前，真正落地實施的幾乎沒有。
 
　　“愛制定不制定”和“愛執(zhí)行不執(zhí)行”
 
　　導(dǎo)致煤化工標(biāo)準(zhǔn)缺失、推進(jìn)緩慢的原因是什么？
 
　　“一個字——難！我在這個系統(tǒng)里工作好幾年了，還沒有真正弄明白?！币晃幻夯ば袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員的回答倒出了其中的酸苦。
 
　　通過一系列采訪，記者歸納出這樣幾個原因。
 
　　原因之一，也最為重要，就是分散化管理，導(dǎo)致各部門之間標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域難以界定，協(xié)調(diào)難度大，與其他專業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)制定交叉問題。
 
　　據(jù)了解，現(xiàn)行煤化工標(biāo)準(zhǔn)是由多個部門分散制定而成。這些部門包括全國化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化委員會、全國化肥標(biāo)準(zhǔn)化委員會、能源行業(yè)煤制燃料標(biāo)準(zhǔn)化委員會、全國煤炭標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等。各委員會之間，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域難以界定，難以協(xié)調(diào)。更難辦的是，與其他專業(yè)存在交叉。例如，煤制化學(xué)品生產(chǎn)過程“三廢”處理、節(jié)能、安全部分既屬于煤制化學(xué)品技術(shù)范疇，也屬于危險品管理范疇。
 
　　全國化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長魏靜分析認(rèn)為：“這其實是一個歷史性問題。按照原來的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，標(biāo)準(zhǔn)的歸口是按最終產(chǎn)品劃分，而不是按生產(chǎn)工藝。比如針對甲醇產(chǎn)品，全國化標(biāo)委有機(jī)分會10多年前便制定了工業(yè)甲醇標(biāo)準(zhǔn)，不管是煤制還是油制，都得按照該標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行質(zhì)量的控制。而現(xiàn)在，標(biāo)準(zhǔn)歸口要按工藝劃分，同時也涉及到產(chǎn)品。這樣一來，新的工藝標(biāo)準(zhǔn)制定部門，和原本就存在的制定乙二醇、甲醇等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定部門，就會發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的重疊與交叉。尤其是，隨著煤化工作為熱門產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，大家都想有所作為，于是便誕生了一些新的標(biāo)委會，比如國標(biāo)委下屬的全國煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國家能源局下屬的煤制燃料標(biāo)委會。這樣一來，勢必就造成煤化工標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)調(diào)化難度大?！?/FONT>
 
　　原因之二，作為相對年輕的行業(yè)，現(xiàn)代煤化工想制定成為國標(biāo)、行標(biāo)需要一個過程。據(jù)魏靜介紹，并不是所有要素都可以制定成標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最開始都是企標(biāo)較多，國標(biāo)、行標(biāo)較少。標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。簡單來說，只有當(dāng)一個技術(shù)足夠成熟、穩(wěn)固，在市場上占有一定份額，才可以制定成國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在煤化工行業(yè)，特別是現(xiàn)代煤化工，發(fā)展只有十來年，好多技術(shù)都還很新，尚處在不斷完善中，能被大家普遍認(rèn)可、共同遵循的并不多。
 
　　原因之三，因多頭落實，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計，致使標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不完善。煤化工標(biāo)準(zhǔn)體系包括煤制化學(xué)品行業(yè)中的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、使用等全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及圍繞這個過程中的材料、設(shè)備及器具、工藝條件、交通運(yùn)輸、環(huán)境、勞動安全、質(zhì)量等這些環(huán)節(jié)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)在制定和修訂上缺乏系統(tǒng)性。根據(jù)統(tǒng)計，一個標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期包括9個程序，平均下來要3年左右的時間。這和現(xiàn)代煤化工發(fā)展的速度相比，有些跟不上。
 
　　除此之外，油價下跌的影響等也是其中的原因。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，由于受油價下跌等因素的影響，煤化工發(fā)展受到了一定程度的制約，煤化工項目幾乎處于停滯的狀態(tài)，進(jìn)而影響到市場積極性，對標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)工作自然也產(chǎn)生了不利影響。
 
　　有業(yè)內(nèi)人士更深層次地去分析煤化工標(biāo)準(zhǔn)缺失的原因：“標(biāo)準(zhǔn)缺失不僅是煤化工行業(yè)的問題，目前我國標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在跟不上和不適用的問題。其實，真正缺失的其實是公益性標(biāo)準(zhǔn)，如建設(shè)、施工、制造、安全、勞動保護(hù)等。這一類標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)驗積累。公益類標(biāo)準(zhǔn)往往又都是不給企業(yè)創(chuàng)造直接效益。比如，煤化工蒸發(fā)塘應(yīng)該就屬于這個問題。另一方面，制定了的標(biāo)準(zhǔn)適用性差，也會讓人感到標(biāo)準(zhǔn)缺失。這類問題產(chǎn)生的原因在于標(biāo)準(zhǔn)制定者與標(biāo)準(zhǔn)使用者不能形成一致的利益，一方是愛制定不制定，另一方是愛執(zhí)行不執(zhí)行?！?/FONT>
 
　　聯(lián)合會牽頭令標(biāo)準(zhǔn)制定變得可期
 
　　在2015中國國際煤化工發(fā)展論壇上，中國石化聯(lián)合會對煤化工標(biāo)準(zhǔn)制定的工作做了詳細(xì)規(guī)劃：加快制定一批煤炭清潔高效利用技術(shù)、產(chǎn)品和裝備標(biāo)準(zhǔn)，完善煤炭及轉(zhuǎn)化產(chǎn)品質(zhì)量及工藝標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強(qiáng)與油氣、石化、汽車等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、銜接或互認(rèn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在能源轉(zhuǎn)化效率、綜合能耗、新鮮水耗、資源綜合利用率、污廢產(chǎn)排率等具體指標(biāo)方面對煤化工項目進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)。
 
　　那么，如何填補(bǔ)這片空白？或者說，如何解決上述問題？全國煤化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會煤制化學(xué)品分會提出了自己的構(gòu)想：
 
　　1.積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，提高標(biāo)準(zhǔn)水平、調(diào)整煤化工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。
 
　　2.制定和發(fā)展有關(guān)煤化工安全、環(huán)保、節(jié)能方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的形式知道行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
 
　　3.調(diào)整傳統(tǒng)煤化工標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，加大現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。積極推動煤炭液化、煤制氣、煤制烯烴、煤制合成氨-尿素（單套100萬噸/年合成氨）、煤制乙二醇、低階煤提質(zhì)、煤制芳烴等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，解決各分支領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在制修訂過程中相互脫節(jié)問題。
 
　　4.加強(qiáng)煤化工基礎(chǔ)與管理方面標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。包括制修訂術(shù)語、圖形符號、分類、編碼、管理體系、管理程序、定額、計量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為煤化工技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。
 
　　5.組織實施標(biāo)準(zhǔn)化科研項目，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和科研的有機(jī)融合。同時，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入，加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與實施，使標(biāo)準(zhǔn)成為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最直接最有效的途徑。
 
　　除了上述幾條原則性意見外，盡快構(gòu)建起煤化工行業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，或許能成為沖破當(dāng)前困局的一條新路徑。
 
　　“如果團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠確立自己的地位，對于解決新興行業(yè)棘手問題和市場問題將多一個角度，對發(fā)揮市場自身靈活作用具有非常積極的意義。”來自中國神華煤制油化工有限公司的內(nèi)部人士這樣肯定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　據(jù)了解，目前我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)尚處于試點階段。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被界定為：為了滿足市場需求、科技快速變化及多樣性需求，由專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有影響力并具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制定的標(biāo)準(zhǔn)。其中，為企業(yè)服務(wù)的行業(yè)協(xié)會是標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。而國家之所以會提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點工作，其實質(zhì)是為了更好發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用。
 
　　針對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會已于去年專門成立了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會。該委員會將提供一個平臺，將專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、技術(shù)委員會捏合在一起，進(jìn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點工作。“就煤化工行業(yè)而言，它的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)到底會包括哪些方面，將取決于市場和企業(yè)的需求。無論是制定技術(shù)、裝備，還是產(chǎn)品、方法標(biāo)準(zhǔn)，與需求直接掛鉤產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)無疑都將更加實用有效。此外，因為國家規(guī)定，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)須由具有法人資格、具備相應(yīng)技術(shù)能力的社會團(tuán)體制定，那么我們石化聯(lián)合會將可以自行完成立項、制定以及發(fā)布工作，從而簡化了流程，一定程度上加快了煤化工標(biāo)準(zhǔn)出臺的速度。”魏靜指出。
 
　　前途似乎變得光明起來。由石化聯(lián)合會牽頭，這就讓煤化工標(biāo)準(zhǔn)制定這件事情變得具體、可操作，也可預(yù)見。
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標(biāo)簽：煤化工

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