2020年煤炭消費總量控制在42億噸“十三五”期間,石化能源在整個能源結(jié)構(gòu)中依然是主力軍。
其中,煤炭在一次能源消費中占比最高。根據(jù)《行動計劃》,到2020年,煤炭消費總量控制在42億噸,煤炭占一次能源的比重仍在62%以內(nèi)。煤化工“十三五”規(guī)劃中明確提出,將提高煤炭能效,以控制煤炭行業(yè)的產(chǎn)量,緩解供求矛盾,并開展五類模式升級示范與創(chuàng)新發(fā)展。同時,將推進與石化、油氣等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展,以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
煤化工產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)型
隨著煤化工“十三五”規(guī)劃的出臺,將倒逼煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,向質(zhì)量效益型發(fā)展,依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,走出一條資源消耗少,技術(shù)含量高,質(zhì)量效益好,綠色可持續(xù)發(fā)展的新路子。
盡管煤化工被視為煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部能源結(jié)構(gòu)的一條有效路徑。但需要注意的是,目前中國煤化工產(chǎn)業(yè)整體仍面臨盲目發(fā)展、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重和水資源及環(huán)境壓力大等問題,特別是對近年來國際油價暴跌,與煤化工產(chǎn)品形成價格倒掛,對產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。
目前大部分煤化工項目都存在加工轉(zhuǎn)化深度不夠,下游產(chǎn)品多為附加值不高的初級產(chǎn)品等問題,對地方經(jīng)濟的拉動作用不強。合理布局煤化工項目,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,是這些地區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢最有效的途徑。
據(jù)了解,針對上述情況,煤化工“十三五”規(guī)劃中,將產(chǎn)品差異化、高端化和高附加值作為發(fā)展方向,重點延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)品幅及開發(fā)新的煤基化學(xué)品。
據(jù)表示,國家能源局已初步提出五類模式升級示范,分別是煤制超清潔油品、低階煤的分級分質(zhì)利用、煤制天然氣、煤炭與石油的綜合利用與煤制重要化學(xué)品。與此同時,堅持科學(xué)合理的布局,煤化工項目布局要根據(jù)資金實力、科技實力、人才實力和環(huán)境承載力而行,堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模大型化、生產(chǎn)柔性好、產(chǎn)品差異化的方式和特色。
據(jù)報道,目前中國政府批準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工示范項目共27個,其中,煤制天然氣項目13個,完全建成投產(chǎn)后產(chǎn)能達611億立方米/年;煤制油項目8個,產(chǎn)能達1108萬噸/年;煤制烯烴項目6個,產(chǎn)能達510萬噸/年。
處于運行試車建設(shè)和前期工作階段的煤制油項目26個、煤(甲醇)制烯烴項目58個、煤制天然氣項目67個。如果全部投產(chǎn),預(yù)計2020年將形成4000萬噸煤制油產(chǎn)能、4100萬噸煤制烯烴產(chǎn)能、2800億立方米煤制天然氣產(chǎn)能。根據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院預(yù)測,到“十三五”末,中國煤化工產(chǎn)業(yè)對石油及天然氣的替代率都將達到12.5%。
表示,未來幾年中國的烯烴、乙二醇等基礎(chǔ)原材料仍然存在較大缺口,這為煤化工提供了良好的發(fā)展機遇。與此同時,隨著相關(guān)環(huán)保法規(guī)的深入實施,各地也將逐步淘汰過去也粗放式的煤炭使用方式,煤化工正是實現(xiàn)煤炭清潔高效利用的重要途徑。
被提27次之多的“創(chuàng)新”
提出,堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶,培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū),實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,實施一批國家重大科技項目,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室,積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。其中,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設(shè)制造強國,實施《中國制造二二五》,實施工業(yè)強基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
“十三五”時期,如何緊緊抓住創(chuàng)新的風(fēng)潮,對煤化工發(fā)展至關(guān)重要。
低碳成未來能源體系首要關(guān)鍵詞
提出,堅持綠色發(fā)展,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。推動低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,實施近零碳排放區(qū)示范工程。
“十三五”規(guī)劃充分強調(diào)了能源的低碳化發(fā)展,這意味著應(yīng)對氣候變化成為能源政策重要部分,意味著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整更明確,強調(diào)非化石能源,這與過去高碳能源清潔化利用的提法截然不同。這也與多次被提及的抑制不合理煤炭消費,嚴(yán)格控制煤炭消費總量的說法不謀而合。
建立健全用能權(quán)初始分配制度
全面節(jié)約和高效利用資源,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。
這項制度的核心和關(guān)鍵就是發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,通過“畝產(chǎn)效益”來決定企業(yè)使用能源要素的價格,從而實現(xiàn)資源的高效配置和企業(yè)的“高進低退”。實施該方法將加快能源消費總量和碳排放等落到實處。這對高排放、高污染的煤化工行業(yè)而言,壓力不言而喻?!笆濉睍r期,在碳排放、水資源、排污等領(lǐng)域,煤化工如何出招應(yīng)對,變被動為主動,將直接關(guān)系到它能否科學(xué)健康、可持續(xù)發(fā)展。
實行最嚴(yán)格環(huán)保制度
要求加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
根據(jù)國家能源局此前提到的煤化工行業(yè)“十三五”初步設(shè)想,加強生態(tài)環(huán)境保護,在水資源和環(huán)境容量許可的前提下,建設(shè)項目并執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),成為其六項發(fā)展原則之一。
而關(guān)于“實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”的提法,是環(huán)保體制上的重大改革。過去環(huán)保執(zhí)法實行屬地管理,受到地方制約比較多,執(zhí)法缺乏剛性。省以下垂直管理后,環(huán)保執(zhí)法的體制機制更加順暢,地方環(huán)保部門可以較好地擺脫地方的不當(dāng)干預(yù)。