化企搬遷老話題再次發(fā)酵

　　8月30日舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議聯(lián)組會議透露，天津“8·12”事故后，全國上報(bào)需搬遷改造的化工企業(yè)有1000多家，總搬遷費(fèi)用約4000億元。連日來，化企搬遷這一老話題在業(yè)內(nèi)再次發(fā)酵。

　　石油和化工規(guī)劃院石化處處長鄭寶山在接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)表示，化企搬遷改造涉及“搬到哪里去，錢從哪里來”的問題。園區(qū)化是當(dāng)前全球石化產(chǎn)業(yè)解決化工圍城問題的一個(gè)方向，也是我國石化行業(yè)近年來著力推進(jìn)的一大舉措。他認(rèn)為，新一輪的搬遷應(yīng)注意四個(gè)方面。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)有法律、法規(guī)與各種制度，尊重企業(yè)基本的生存權(quán)，切忌一刀切。此前，國內(nèi)一些地方出現(xiàn)了因一家企業(yè)出現(xiàn)污染問題被環(huán)保部約談，全市化工企業(yè)停產(chǎn)的事件。

　　二是我國目前還沒有一部關(guān)于強(qiáng)制企業(yè)搬遷的法律、法規(guī)。再加上企業(yè)的所有制性質(zhì)、所處地域、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與產(chǎn)品等都有所不同，在考慮企業(yè)退城入園的過程中，中央政府和地方政府必須制定出臺相應(yīng)的配套政策，包括補(bǔ)償辦法、人員安置政策等，使企業(yè)能夠“搬得動，建得起”。

　　三是在國家強(qiáng)制企業(yè)搬遷政策出臺之前，應(yīng)視搬遷企業(yè)不同情況制定相應(yīng)政策。比如，國家限令淘汰的落后產(chǎn)能，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，限期關(guān)、停、淘汰;對安全、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，可以限令其整改，實(shí)施技術(shù)改造。

　　四是應(yīng)發(fā)揮市場在資源配置中的主體作用，使企業(yè)自覺、自愿地通過兼并重組，或根據(jù)市場情況，實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會園區(qū)委秘書長楊挺指出，化工企業(yè)退城入園是發(fā)展方向，但化工園區(qū)建設(shè)也存在不容忽視的問題。比如，化工園區(qū)如何定義，由誰審批、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管，以及園區(qū)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等問題，都沒有引起足夠重視。

　　楊挺強(qiáng)調(diào)，目前國內(nèi)化工園區(qū)有國家級、省(市)級，也有縣級園區(qū)，甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有化工園區(qū)。一些化工園區(qū)運(yùn)營商只提供基本的水、電、交通、建筑等基建設(shè)施，信息化、智能化都由入駐企業(yè)自行完成;園區(qū)信息化建設(shè)自成體系，水平不高，更缺乏遠(yuǎn)程、集中控制方式，同時(shí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自封閉運(yùn)行，軟硬件各個(gè)系統(tǒng)相對獨(dú)立，數(shù)據(jù)庫也相對獨(dú)立，不能實(shí)現(xiàn)信息資源共享;在安全、環(huán)保、事故應(yīng)急等管理上缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐，部分園區(qū)還單純依靠人力來完成。

　　楊挺提醒，若企業(yè)搬遷到不具備排污、消防、應(yīng)急處置能力或者本身規(guī)劃就存在問題的園區(qū)，后果會很糟糕，且存在“二次搬遷”可能。