國土資源部嚴(yán)格管控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

　　國土資源部近日發(fā)布通知，按照《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》(國發(fā)〔2015〕27號)關(guān)于取消“探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批”的相關(guān)要求，將嚴(yán)格管理和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。

　　通知規(guī)定，勘查、開采項目出資人已經(jīng)確定，并經(jīng)礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)集體會審、屬于下列五種情形之一的，準(zhǔn)許以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地;省級人民政府批準(zhǔn)的儲量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目;為列入國家專項的老礦山(危機(jī)礦山)尋找接替資源的找礦項目;已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域;已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

　　根據(jù)通知，協(xié)議出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。符合協(xié)議出讓條件的，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記權(quán)限，由登記管理機(jī)關(guān)審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不再單獨(dú)進(jìn)行協(xié)議出讓申請審批。

　　通知規(guī)定，申請以協(xié)議方式出讓探礦權(quán)，原則上應(yīng)提交普查以上(含普查)礦產(chǎn)勘查程度的資源儲量報告，并按相關(guān)規(guī)定處置價款。屬于下列情形之一，可先依法申請辦理勘查許可證，達(dá)到普查以上(含普查)程度后再按規(guī)定進(jìn)行價款處置：國家已出資勘查但未形成礦產(chǎn)地的區(qū)塊，礦產(chǎn)勘查未達(dá)到普查以上(含普查)工作程度的;屬低風(fēng)險類礦種的探礦權(quán)人申請擴(kuò)大勘查范圍或者采礦權(quán)人申請在其深部、毗鄰區(qū)域進(jìn)行勘查，礦產(chǎn)勘查未達(dá)到普查以上(含普查)工作程度的。

　　通知還規(guī)定，國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地，或者為列入國家專項的老礦山(危機(jī)礦山)尋找接替資源的找礦項目和異地實施危機(jī)礦山接替資源找礦項目，需由采礦權(quán)人向登記管理機(jī)關(guān)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件或項目計劃通知。

　　通知還規(guī)定，省級人民政府批準(zhǔn)的儲量規(guī)模為大中型的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，屬國土資源部發(fā)證權(quán)限的，由申請人持省級人民政府向國土資源部提出協(xié)議出讓申請的文件，向國土資源部提出申請;不屬于國土資源部發(fā)證權(quán)限的，由申請人持省級人民政府同意協(xié)議出讓的書面意見或相關(guān)批準(zhǔn)文件，向登記管理機(jī)關(guān)提出申請。

　　對于已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域，屬國土資源部發(fā)證權(quán)限的，由采礦權(quán)人持省級國土資源主管部門出具的書面意見，向國土資源部提出申請;不屬于國土資源部發(fā)證權(quán)限的，由采礦權(quán)人按照審批權(quán)限向登記管理機(jī)關(guān)提出申請。

　　對于已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴(kuò)范圍超過現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%以上(含)，需經(jīng)省級國土資源主管部門組織專家論證不宜單獨(dú)另設(shè)探礦權(quán)后，由探礦權(quán)人向登記管理機(jī)關(guān)提出擴(kuò)大變更申請;所擴(kuò)范圍不足現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積25%的，由探礦權(quán)人直接向登記管理機(jī)關(guān)提出擴(kuò)大變更申請。

　　此外，石油、天然氣、煤成(層)氣、頁巖氣和放射性礦產(chǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓管理辦法由國土資源部另行制定。據(jù)悉，此通知印發(fā)之日起原《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2012〕80號)同時廢止。