山西簡(jiǎn)化煤炭行政審批 “六證”將變成“三證”

　　開辦煤礦企業(yè)原先申領(lǐng)的“六證”將簡(jiǎn)化為“三證”，煤礦建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)從63項(xiàng)精簡(jiǎn)合并為38項(xiàng)。記者19日從山西省政府獲悉，山西將深化煤炭行業(yè)行政審批制度改革，相關(guān)《方案》征求意見稿已向社會(huì)公布。

　　據(jù)介紹，此次改革一共精簡(jiǎn)合并25項(xiàng)事項(xiàng)，其中14項(xiàng)為非行政許可事項(xiàng)，10項(xiàng)為行政許可事項(xiàng)，1項(xiàng)為核準(zhǔn)性備案。

　　根據(jù)《方案》征求意見稿，山西將取消礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案核準(zhǔn)、資源儲(chǔ)量核查報(bào)告;把國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸以下的煤炭開發(fā)項(xiàng)目選址意見書的審批權(quán)下放至市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣，省級(jí)不再保留開展前期工作批復(fù)事項(xiàng)。

　　在省級(jí)層面，山西還將取消項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和環(huán)保試生產(chǎn)審批;安全核準(zhǔn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，在省級(jí)層面不再作為煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)保專篇、礦井瓦斯抽采設(shè)計(jì)將并入項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中一并審批;對(duì)從業(yè)人員準(zhǔn)入及用工管理驗(yàn)收、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)驗(yàn)收不再作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件。

　　改革后，開辦煤礦企業(yè)原申領(lǐng)的“六證”將簡(jiǎn)化為“三證”，即取消《煤炭生產(chǎn)許可證》《煤礦礦長(zhǎng)資格證》和礦長(zhǎng)《安全資格證》，保留《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，分別由省級(jí)國(guó)土、煤監(jiān)、工商部門核發(fā)。

　　同時(shí)，山西將對(duì)涉煤審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，全部取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的涉煤審批前置中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目;對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的涉煤審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，也要建立清單制度并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定服務(wù)價(jià)格。

　　在2015年12月底以前，山西省直相關(guān)部門要將本部門涉煤審批事項(xiàng)清單向社會(huì)公布，并建立和完善相對(duì)應(yīng)的責(zé)任清單，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制