我國(guó)將逐步推動(dòng)三類高危煤礦退出

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁答記者問

安全生產(chǎn)任何時(shí)候不能松

　　“今天我們這種場(chǎng)所屬于人員密集場(chǎng)所，我想給大家一個(gè)安全提示……”10日下午，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁一亮相，就宣傳起安全工作來(lái)。會(huì)上，楊棟梁回答了記者提問。

　　安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

　　2002年，全國(guó)事故起數(shù)、重特大事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別是107萬(wàn)起、128起、14萬(wàn)人;而在2014年，分別下降到29萬(wàn)起、42起、6.6萬(wàn)人。會(huì)上，楊棟梁用這組數(shù)據(jù)對(duì)比，說明我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)在持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。此外，與2002年相比，2014年的億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)10萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等四項(xiàng)指標(biāo)的下降比例也都在80%以上。

　　每天，我國(guó)有1000萬(wàn)人乘坐火車，100萬(wàn)人搭乘航班，4000萬(wàn)人乘坐地鐵，4000萬(wàn)人在工地上作業(yè)勞動(dòng)，800萬(wàn)人在地下巷道里勞動(dòng);目前，我國(guó)還有7.5萬(wàn)處、6.5萬(wàn)公里的急彎陡坡、臨水臨崖公路路段還未整改完畢;小煤礦、小化工、小水泥、小鋼鐵、小煉油這“五小”產(chǎn)業(yè)依然存在……說起當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，楊棟梁用“依然嚴(yán)峻”來(lái)形容：重特大事故還時(shí)有發(fā)生，隱患還比較突出，職業(yè)健康特別是職業(yè)病防治工作差距還很大，安全基礎(chǔ)工作還比較薄弱，“哪一個(gè)企業(yè)、哪一個(gè)崗位、哪一個(gè)人稍不注意就會(huì)鑄成大錯(cuò)，安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能放松!”

　　楊棟梁認(rèn)為，下一步安全生產(chǎn)監(jiān)管要重點(diǎn)在六方面下功夫：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、依法治安;靠科技支撐走機(jī)械化道路;改革現(xiàn)有的安全監(jiān)管體制、機(jī)制、方式;下大力氣排查隱患，抓預(yù)防、抓治本;強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。

　　逐步推動(dòng)三類高危煤礦退出

　　煤礦一直是安全生產(chǎn)的重中之重。全國(guó)1.1萬(wàn)個(gè)煤礦、580萬(wàn)名煤礦工人，按三班倒計(jì)算，每時(shí)每刻都有近200萬(wàn)人在地下巷道里作業(yè)。目前，我國(guó)煤礦已連續(xù)23個(gè)月未發(fā)生特大事故，是歷史上最長(zhǎng)的一個(gè)安全時(shí)段，特別是生產(chǎn)百萬(wàn)噸煤對(duì)應(yīng)的死亡人數(shù)從2002年的5.8人下降到0.25人，下降比例達(dá)到95.6%。

　　回答本報(bào)記者提問時(shí)，楊棟梁介紹了近年來(lái)遏制煤礦事故發(fā)生的一些經(jīng)驗(yàn)：一是整頓關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦，兩年關(guān)閉了3000多處;二是嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入;三是強(qiáng)化瓦斯治理;四是推行機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化建設(shè)，目前全國(guó)煤礦特別是大型煤礦，機(jī)械化程度已達(dá)95%;五是隱患排查;六是打擊煤礦非法違法開采;七是深化隱患治理和專項(xiàng)整治。

　　“小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，這三種礦井的事故占整個(gè)煤礦事故的60%，產(chǎn)量只占不到30%?！睏顥澚罕硎?，下一步安監(jiān)總局要聯(lián)合有關(guān)部委，逐步推動(dòng)這些高危煤礦退出，并做好補(bǔ)償和安置工作。

　　“就安全生產(chǎn)來(lái)講，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！睏顥澚横槍?duì)此談道，發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換對(duì)安全生產(chǎn)的擺位提高是有利的;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能也有利于提高安全保障能力;發(fā)展速度的換擋、趨穩(wěn)對(duì)壓縮安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)同樣有利。

　　開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管問題較多，正在改進(jìn)

　　“前年和去年有3起特大生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在開發(fā)區(qū)?！睏顥澚罕硎?，近年來(lái)開發(fā)區(qū)暴露出安全監(jiān)管上的一些問題：一是在招商引資過程中，有的地方任意降低安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)進(jìn)駐時(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)要求就建設(shè)投產(chǎn);二是開發(fā)區(qū)的監(jiān)管體系和人員嚴(yán)重不足，全國(guó)3000多個(gè)開發(fā)區(qū)中設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)的只有一半，即便是有機(jī)構(gòu)的，人員也是嚴(yán)重缺乏;三是平時(shí)安全檢查、隱患排查不認(rèn)真、不徹底、不落實(shí)。

　　“開發(fā)區(qū)的發(fā)展觀一定要擺正，不能片面地追求規(guī)模、追求增長(zhǎng)，而忽視保護(hù)職工的生命和健康?！睏顥澚罕硎荆罱簧匍_發(fā)區(qū)正在建立安監(jiān)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員，局面正在逐步改進(jìn)。