曾幾何時,人們把發(fā)展煤制油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)說成是保障國家能源戰(zhàn)略安全的需要。但在筆者看來,現(xiàn)代煤化工無非就是高油價時代應(yīng)運而生的市場產(chǎn)物,行與不行也只能接受市場的檢驗,不應(yīng)該附加過高的政治責(zé)任和過重的社會責(zé)任。任何不切實際的捧殺,對現(xiàn)代煤化工有害無益。
首先,現(xiàn)代煤化工與國家能源戰(zhàn)略安全關(guān)系不大。有人反復(fù)拿石油、天然氣對外依存度過高說事,一再渲染我國能源戰(zhàn)略安全,并把發(fā)展煤制油氣和保障我國能源安全緊密聯(lián)系起來,以此為理由提出要大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工。持這一觀點的人認(rèn)為,萬一全世界哪天卡住了中國進口石油的脖子,我國能源就不安全了。乍一聽似乎有些道理,但仔細分析卻不盡然。因為,隨著全球經(jīng)濟一體化的深度融合,資源的國際化配置已經(jīng)成為世界各國的必然選擇,世界許多國家的石油資源主要依賴進口,包括不少富煤國家,但并未聽說他們以此為由大搞煤化工。
筆者查閱到的最新數(shù)據(jù)顯示,2014年,我國石油表觀消費量為5.18億噸,對外依存度近60%。而煤制油產(chǎn)能僅為156萬噸,實際產(chǎn)量還要低于這一水平,實在是九牛一毛,杯水車薪。即使到2020年,按照國家能源局的規(guī)劃,我國煤制油的規(guī)模將發(fā)展到1000萬噸左右,占比也是微不足道。煤制天然氣也是一樣,即便2020年達到國家能源局設(shè)想的150億立方米的生產(chǎn)規(guī)模,也只占到我國天然氣消費市場的5%以內(nèi)。由此可見,試圖用煤制油氣等現(xiàn)代煤化工改變我國能源結(jié)構(gòu),以達到保障國家能源戰(zhàn)略安全的目的并不現(xiàn)實。
那么,又該怎樣定位和評價現(xiàn)代煤化工呢?在筆者看來,現(xiàn)代煤化工是人們對高油價預(yù)期下的市場行為,說得再直白一點,如果國際原油價格長期高于每桶80美元以上,企業(yè)搞煤化工有利可圖,有錢可賺。經(jīng)濟利益,才是推動現(xiàn)代煤化工發(fā)展的最原始、最根本、最直接的動力。
一個時期以來,不少地區(qū)和企業(yè)正是以“發(fā)展煤化工以保障國家能源戰(zhàn)略安全”為由頭,在技術(shù)還不完全成熟、環(huán)保還沒完全過關(guān)、水資源十分匱乏的情況下,拼命上馬現(xiàn)代煤化工項目,一度甚至發(fā)展到瘋狂與豪賭的地步。這樣的不切實際發(fā)展煤化工,無疑會對我國環(huán)境形成嚴(yán)重污染,對水、煤等寶貴資源過度攫取??梢钥吹剑恍┑胤胶推髽I(yè)置資金風(fēng)險、環(huán)保壓力、安全隱患于不顧,盲目發(fā)展現(xiàn)代煤化工,已經(jīng)為此付出了沉重的代價。時下國際原油價格大跌,導(dǎo)致我國煤化工產(chǎn)業(yè)的全面虧損。至此,有關(guān)方面才開始理智下來,煤化工熱才開始降溫,國家也開始從政策上剎車。而這時,已經(jīng)沒有多少人再拿“國家能源戰(zhàn)略安全”說事了。
現(xiàn)代煤化工未來的發(fā)展情況如何?以筆者拙見,只能和其它產(chǎn)業(yè)一樣,在環(huán)保過關(guān)、技術(shù)成熟、依法依規(guī)的前提下,取決于市場對資源的配置,取決于項目的經(jīng)濟效益。當(dāng)然,如果在市場推動下,現(xiàn)代煤化工技術(shù)能夠更成熟、規(guī)模逐步擴大,對保障國家能源戰(zhàn)略安全是有積極意義的,這一點毋庸置疑。
如果真要說保障國家能源戰(zhàn)略安全,筆者以為,我國更合理的做法,是在國際市場環(huán)境允許的時候,最大限度地從國際市場上配置能源資源,而將我國十分有限的石油、天然氣和煤炭資源實行保護開發(fā)和利用,而不是竭澤而漁式開采,更不是借名國家戰(zhàn)略安全之由盲目發(fā)展。