海南九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)細(xì)則 嚴(yán)格水資源管理考核

    歷史上，?？谠且蛔八灏毒G，湖清景秀”的水城。伴隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，?？谝哺珖?guó)很多城市一樣，遭受管網(wǎng)堵塞和水污染的困擾。
　　
　　近日，海南省水務(wù)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《海南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），規(guī)定對(duì)水資源管理年度或期末考核結(jié)果不合格的市、縣，省政府將直接約談其政府主要負(fù)責(zé)人。
　　
　　翻開(kāi)《?？谑兄尽?，一張清末民初的地圖上，可以清楚看見(jiàn)?？诔莾?nèi)有許多很大的水塘，方圓約2.6平方公里的?？诔侵校姓汲菂^(qū)面積五分之一的水面。?？谑兄巨k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，即使到了海南建省初期，?？谥鞒菂^(qū)內(nèi)還有大量的水面，這些水面都是市內(nèi)的洼地因蓄水而自然形成的，在今日國(guó)貿(mào)一帶，是大面積的水面；在今日明珠廣場(chǎng)兩側(cè)以及大同路一帶也有不小的水面。
　　
　　然而，伴隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，原本清澈的市內(nèi)水系，卻因堵塞和污染而飽受困擾，遇大雨就內(nèi)澇，雨水污水一起涌出，地下水管網(wǎng)“腸梗堵”，以至于后來(lái)，成了城市里的一塊“頑疾”和“心病”，難以根治祛除。
　　
　　最嚴(yán)格的水資源管理考核
　　
　　為還原碧海藍(lán)天的希冀，日前，海南省水務(wù)廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《海南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），規(guī)定對(duì)水資源管理年度或期末考核結(jié)果不合格的市、縣，省政府將直接約談其政府主要負(fù)責(zé)人。
　　
　　考核評(píng)定采用綜合評(píng)分法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果將作為對(duì)各市、縣政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
　　
　　為強(qiáng)化考核結(jié)果使用，對(duì)于考核優(yōu)秀的市、縣，將在相關(guān)項(xiàng)目上獲得優(yōu)先安排。不合格的市、縣，則要在通報(bào)考核結(jié)果后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施。整改期間，暫停這一市、縣建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停這一地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批?！都?xì)則》規(guī)定，整改不到位造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　　
　　呼喚“海綿城市”
　　
　　“遇雨則澇”，在全國(guó)很多城市時(shí)常上演。暴雨，也暴露出這些城市共同的“里子”頑疾——排水設(shè)施不完善，排水措施相對(duì)單一等。歷史欠賬亟需“還清”。省水務(wù)廳表示，18個(gè)市縣的城市排澇規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，上報(bào)國(guó)家住建部，海南將用10年時(shí)間，苦練排水“內(nèi)功”，解決內(nèi)澇問(wèn)題。
　　
　　“土壤的縫隙像毛細(xì)血管一樣，雨水可以通過(guò)土壤滲進(jìn)地下，減少地表的流量。路面硬化，雖然方便了出行，卻堵住了土壤的‘毛細(xì)血管’作用，導(dǎo)致地面徑流增加，匯流速度快，低洼地帶就容易積水?！焙Ｄ鲜∷麖d城市水務(wù)處調(diào)研員王永勝說(shuō)。
　　
　　不少專(zhuān)家也表示，大自然的“滲”功能，在被破壞后，人工設(shè)計(jì)的城市排水系統(tǒng)，常常將其“遺忘”。
　　
　　“我們要根據(jù)中央的要求，打造‘海綿城市’?！焙？谑姓泵貢?shū)長(zhǎng)吳優(yōu)說(shuō)，規(guī)劃投入183億元完善?？谑信潘?雨水)防澇系統(tǒng)，根據(jù)?？谑薪邓?、下墊面、排水管渠、水資源利用等因素，綜合考慮采取蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。
　　
　　所謂“海綿城市”，是根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。讓城市像海綿一樣，下大雨時(shí)吸水，干旱時(shí)就把吸收的水再“吐”出來(lái)。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士指出，海口市受亞熱帶海洋季風(fēng)和區(qū)域地形的影響，其降雨呈現(xiàn)年際變化大和年內(nèi)分布明顯不均的特點(diǎn)，汛期雨量可高達(dá)年總量的75%-91%。似乎更應(yīng)該建設(shè)“海綿城市”。
　　
　　“可用中間帶孔的陶土磚建設(shè)透水性停車(chē)場(chǎng)，用實(shí)心的水泥型透水磚建設(shè)可滲透路面、透水性廣場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)徑流控制，減少城市積澇災(zāi)害。”參與?？谂潘罎骋?guī)劃的專(zhuān)家表示，而綠化屋頂調(diào)節(jié)峰值流量效果較顯著，還可降低夏季樓頂溫度。
　　
　　根據(jù)《海口市排水防澇綜合規(guī)劃》，新埠島片區(qū)、桂林洋高校新區(qū)等規(guī)劃建設(shè)或在建的新城區(qū)，建設(shè)透水性地面不小于40%，對(duì)于城市化程度大的舊城區(qū)，建議綠化屋頂率為10%(綠化屋頂面積與總建筑平面面積之比)、透水性地面比率為15%(透水性的廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、人行道、公園、居住小區(qū)等面積和與總地面面積之比)、下凹式綠地率為25%(下凹式綠地與總綠地面積之比)作為控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行改造建設(shè)。近5年，?？谑袑⑿陆ê托略鱿掳际骄G地、人工濕地、可滲透地面、透水性廣場(chǎng)、透水性停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)總面積776.97萬(wàn)平方米