工信部：百萬噸以下粗鋼企業(yè)將被淘汰

    為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)發(fā)布《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》，自2012年10月1日起實(shí)施。

　　附件：

　　附件一：鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)

　　一、總則

　　(一)為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕34號(hào))、《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范條件。

　　(二)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)的現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)。

　　(三)本規(guī)范條件是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件，是適應(yīng)鋼鐵企業(yè)目前發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國鋼鐵工業(yè)總體水平的提升將不斷提高。

　　二、規(guī)范條件

　　(一)產(chǎn)品質(zhì)量

　　1.鋼鐵企業(yè)須具備完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題。

　　2.鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量須符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)級(jí)螺紋鋼筋、級(jí)螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號(hào))中需淘汰的產(chǎn)品。

　　(二)環(huán)境保護(hù)

　　1.企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，配套必要的污染物治理設(shè)施，按照國家環(huán)保主管部門的規(guī)定安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

　　2.鋼鐵企業(yè)排污須持有排污許可證，達(dá)標(biāo)排放，其中水污染物排放須符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13456)；大氣污染物排放須符合《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28662)、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665)和《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171)；噪聲排放須符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348)；固體廢物污染控制須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)，危險(xiǎn)廢物污染控制須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)等國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.鋼鐵企業(yè)噸鋼煙(粉)塵排放量不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克。企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。有單項(xiàng)污染物減排任務(wù)的企業(yè)，須落實(shí)減排措施，滿足減排指標(biāo)要求。

　　(三)能源消耗和資源綜合利用

　　1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源(水)計(jì)量器具。有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心。

　　2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256)和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21342)等國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，其中焦化工序不超過155千克標(biāo)煤、燒結(jié)工序不超過56千克標(biāo)煤、高爐工序不超過446千克標(biāo)煤、轉(zhuǎn)爐工序?qū)崿F(xiàn)負(fù)能煉鋼、普鋼電爐工序不超過92千克標(biāo)煤、特鋼電爐工序不超過171千克標(biāo)煤。

　　3.鋼鐵企業(yè)須注重資源綜合利用，提高各種資源的循環(huán)利用率。噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。

　　(四)工藝與裝備

　　1.高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上(變壓器容量15000千伏安以上)，高合金鋼電爐公稱容量10噸以上(變壓器容量5000千伏安以上)，球團(tuán)豎爐8平方米及以上，燒結(jié)機(jī)有效燒結(jié)面積90平方米及以上，常規(guī)機(jī)焦?fàn)t炭化室高度4.3米(搗固焦?fàn)t3.8米)及以上，以及不屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》中需淘汰的落后工藝裝備。

　　2.鋼鐵企業(yè)主體工序須配備節(jié)能減排設(shè)備，其中高爐應(yīng)配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，高爐、轉(zhuǎn)爐應(yīng)配套煤氣回收裝置。焦?fàn)t應(yīng)配套除塵、脫硫、污水生化處理、煤氣回收利用(不得放散)以及干熄焦裝置。燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套煙氣余熱回收及脫硫裝置。

　　3.鋼鐵企業(yè)須按照適時(shí)修訂的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》以及其他法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)淘汰落后的工藝裝備。有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，須完成國家下達(dá)的年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　(五)生產(chǎn)規(guī)模

　　2010年普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%(不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè))。

　　(六)安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

　　1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系，焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)(不包括回收)等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位須取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

　　2.鋼鐵企業(yè)須依法依規(guī)繳納稅收，不得拖欠職工工資，并須按國家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　三、管理辦法

　　(一)鋼鐵企業(yè)符合規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告：

　　1.工業(yè)和信息化部定期受理鋼鐵企業(yè)符合規(guī)范條件的申請(qǐng)。申請(qǐng)企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)報(bào)告》(要求見附件)。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)，并抄送企業(yè)所在省級(jí)工業(yè)主管部門。

　　2.各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)主管部門對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行初審，中央企業(yè)自審。初審或自審須按規(guī)范條件要求對(duì)企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

　　3.工業(yè)和信息化部對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行核查，符合規(guī)范條件的進(jìn)行公示，無異議后予以公告。

　　(二)工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。地方各級(jí)工業(yè)主管部門每年要對(duì)本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：

　　1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

　　2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；

　　3.不能保持規(guī)范條件的；

　　4.未按要求淘汰落后產(chǎn)能的；

　　5.發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

　　(三)對(duì)已完成實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組和淘汰落后完成較好的企業(yè)，優(yōu)先納入規(guī)范管理。對(duì)不符合規(guī)范條件部分條款的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改。對(duì)能耗高、污染重、規(guī)模小等基本不符合規(guī)范條件的企業(yè)，各地要綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和市場手段，積極推動(dòng)這些企業(yè)進(jìn)行整改及參與大企業(yè)的兼并重組，通過市場競爭迫使不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出鋼鐵行業(yè)。

　　(四)公告符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。對(duì)未列入公告名單的企業(yè)，不給予政策支持。

　　四、附則

　　(一)本規(guī)范條件所涉及的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

　　(二)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　(三)本規(guī)范條件自2012年10月1日起實(shí)施。2010年6月21日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》同時(shí)廢止。

　　附件二、鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件申請(qǐng)報(bào)告

　　一、企業(yè)概況

　　企業(yè)名稱、所有制形式、注冊(cè)地址、成立時(shí)間、法定代表人、現(xiàn)有職工人數(shù)、現(xiàn)有生產(chǎn)能力(鐵、鋼、材)，2010年及上年度實(shí)際產(chǎn)量、銷售收入、利潤等生產(chǎn)經(jīng)營情況(格式見附表1)。需提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、土地證等基本證件復(fù)印件。

　　二、規(guī)范條件符合性分析

　　(一)產(chǎn)品質(zhì)量

　　1.企業(yè)質(zhì)量管理體系描述，并附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書復(fù)印件。

　　2.企業(yè)鋼材產(chǎn)品類別及適用標(biāo)準(zhǔn)，兩年內(nèi)是否發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量問題的相關(guān)證明材料，屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品須附工業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

　　(二)環(huán)境保護(hù)

　　1.企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系描述，并附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書復(fù)印件。

　　2.主要建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收資料復(fù)印件。

　　3.環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證復(fù)印件。

　　4.具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的最近一次水、大氣、噪聲等污染物排放監(jiān)測報(bào)告復(fù)印件。

　　5.環(huán)保部門出具的企業(yè)合規(guī)性證明，包括：

　　企業(yè)污染物排放總量是否符合當(dāng)?shù)匾螅?/p>

　　是否完成減排任務(wù)；

　　近兩年內(nèi)是否發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

　　(三)能源消耗和資源綜合利用

　　1.企業(yè)能源管理體系描述，能源、水計(jì)量器具配備情況和能源管理中心的建設(shè)情況描述。

　　2.企業(yè)節(jié)能和資源綜合利用設(shè)施及運(yùn)行情況(格式見附表2)。

　　3.企業(yè)能源消耗和資源綜合利用達(dá)標(biāo)情況(格式見附表3)。

　　4.屬國家認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)，需提供《資源綜合利用認(rèn)定證書》復(fù)印件。

　　(四)工藝與裝備

　　1.企業(yè)現(xiàn)有主要裝備情況，高爐須標(biāo)明有效容積和風(fēng)機(jī)，轉(zhuǎn)爐和電爐須標(biāo)明公稱容量和平均出鋼量、電爐還需標(biāo)明變壓器容量(格式見附表4)。附有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件復(fù)印件。

　　2.企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)裝備進(jìn)展情況(格式見附表5)。

　　3.企業(yè)在建項(xiàng)目主要裝備、規(guī)模及投資情況。附有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件復(fù)印件。

　　(五)安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系描述，附相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書復(fù)印件。

　　2.開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，需提供安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的簽到表、統(tǒng)計(jì)表等證明材料。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目辦理安全預(yù)評(píng)價(jià)及安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收批復(fù)材料復(fù)印件。

　　4.近兩年內(nèi)未發(fā)生過重大安全事故的證明材料，附企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局發(fā)放的《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件。

　　5.企業(yè)上繳稅收和交納職工社會(huì)保險(xiǎn)情況。

　　6.有條件的企業(yè)提交社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

　　三、整改措施

　　申請(qǐng)企業(yè)在對(duì)照規(guī)范條件進(jìn)行申報(bào)時(shí)，存在不完全滿足規(guī)范條件要求的，企業(yè)應(yīng)提出整改措施及預(yù)期效果，并取得省級(jí)工業(yè)主管部門認(rèn)可。

　　四、結(jié)論

　　企業(yè)規(guī)范條件符合性分析的綜合結(jié)論。