中國(guó)水利資源開(kāi)發(fā)：切勿盲目追第一

    近年來(lái)，我國(guó)水電發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在4月份的一次活動(dòng)上透露，中國(guó)水電、風(fēng)電裝機(jī)容量已分別突破2.3億千瓦和4700萬(wàn)千瓦，均位居世界首位。在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，我國(guó)發(fā)展水電具備得天獨(dú)厚的條件，大力發(fā)展水電也是節(jié)能減排的需要。我國(guó)水電項(xiàng)目批量獲得核準(zhǔn)，發(fā)展速度之快令人嘆為觀止。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為，一味追求第一必然帶來(lái)嚴(yán)重后果，將大大制約我國(guó)水力資源良性開(kāi)發(fā)和利用。首先，水電資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)適度，不能僅僅以“中國(guó)水資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量6億千瓦，世界第一，美國(guó)才1億多千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)”作為借口，大批次審核水電項(xiàng)目，而至資源浪費(fèi)、過(guò)多開(kāi)發(fā)、并網(wǎng)效率低、“水火不容”等突出問(wèn)題于不顧。盲目追求規(guī)模效應(yīng)必然破壞水電行業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。

　　其次，小水電相關(guān)問(wèn)題亟待解決。發(fā)電難、上網(wǎng)難、盈利難、價(jià)格明細(xì)過(guò)度等問(wèn)題折磨小水電企業(yè)已久，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)無(wú)法自拔，嚴(yán)重影響了發(fā)電工作的穩(wěn)定性及電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有序性。湖南、福建、云南等重點(diǎn)地區(qū)小水電項(xiàng)目亟待規(guī)整，淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范上網(wǎng)電價(jià)、助力中小水電企業(yè)脫困是行業(yè)發(fā)展的重中之重。

　　最后，電價(jià)改革和配套措施急需完善。電價(jià)改革及配套措施的完善程度很大程度上決定水電行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。水電價(jià)格市場(chǎng)化、透明化的改革目標(biāo)還遠(yuǎn)未達(dá)成，電網(wǎng)鋪設(shè)尚難到位，小水電上網(wǎng)難問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根除，水電企業(yè)、供電公司、電力用戶(hù)之間未現(xiàn)有效溝通機(jī)制，電力行業(yè)良性循環(huán)未曾建立，追求發(fā)電量、裝機(jī)量第一卻難以實(shí)惠普通水電企業(yè)及百姓，請(qǐng)問(wèn)：第一有何用？

　　宋智晨認(rèn)為，水電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展。由于水電項(xiàng)目多數(shù)建在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較脆弱地區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)成為了當(dāng)務(wù)之急。地方政府、企業(yè)必須拋棄“先污染后治理”的發(fā)展思路，將水力資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，水電項(xiàng)目屬可再生能源項(xiàng)目，工程上馬應(yīng)慎之又慎。地方政府切勿單純追逐新能源，而盲目審批、盲目上馬、盲目擴(kuò)張，進(jìn)而造成水電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、效率低下。發(fā)改委更應(yīng)以身作則，避免“拍腦袋決策”的審批模式，以國(guó)家電力需求為基準(zhǔn)，以水電行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展為目標(biāo)，合理的、分批次的核準(zhǔn)水電項(xiàng)目。