化工礦業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

    化工礦產(chǎn)包含磷、硫、鉀、硼、重晶石、螢石等二十余種礦產(chǎn)資源，是化肥及相關(guān)化工行業(yè)的主要礦物原料，具有基礎(chǔ)原料工業(yè)和支農(nóng)工業(yè)的雙重屬性，特別是磷、硫、鉀礦作為制取磷肥、鉀肥和硫酸的主要原料在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位。改革開放以來，特別是“十一五”期間，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，化學(xué)礦業(yè)發(fā)展迅速，已建立了與國民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完整的開發(fā)體系。我國磷礦、重晶石、螢石、芒硝產(chǎn)量列世界第一，除鉀、硫資源外，基本保證了我國化肥工業(yè)和化工生產(chǎn)的需要，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保我國糧食安全和相關(guān)化工行業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
　　

　　一、“十一五”期間化學(xué)礦業(yè)取得的主要成果
　　

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)找礦取得成績，資源保障程度有所提高

　　“十一五”期間，化工地質(zhì)勘查單位和化工礦山企業(yè)加強了地質(zhì)研究和地質(zhì)勘查工作， 2006年1月26日國務(wù)院發(fā)布的“關(guān)于加強地質(zhì)工作決定”中明確了鉀鹽是國家急缺的重要礦產(chǎn)，2006年由中國地質(zhì)調(diào)查局組織實施的“全國礦產(chǎn)資源潛力評價”項目，將磷、硫、鉀、硼、螢石、重晶石等列為全國25種重要礦產(chǎn)。國土資源大調(diào)查實施了“優(yōu)質(zhì)化工非金屬資源評價”。根據(jù)區(qū)域地質(zhì)背景、區(qū)域化工礦產(chǎn)成礦規(guī)律和成礦條件，以揚子化工礦產(chǎn)評價區(qū)、新疆天山化工礦產(chǎn)評價區(qū)和華北準(zhǔn)地臺北緣化工礦產(chǎn)評價區(qū)三大化工礦產(chǎn)成礦區(qū)帶為基礎(chǔ)，全面開展評價工作。重點調(diào)查評價了揚子地區(qū)磷礦資源、新疆塔里木盆地北緣內(nèi)生磷礦資源、華北地臺北緣內(nèi)生磷礦資源、華北地臺北緣硫鐵礦資源、新疆羅布泊－莎車地區(qū)鉀鹽資源、內(nèi)蒙古騰格里沙漠地區(qū)鉀鹽資源、遼寧東部營口地區(qū)硼礦資源、浙江西北部螢石礦資源、湘西－黔東南地區(qū)重晶石礦資源。按主礦種劃分為21個成礦遠(yuǎn)景區(qū)分別開展地質(zhì)工作。通過路線地質(zhì)調(diào)查、槽探、鉆探、坑探以及物化探等地質(zhì)工作，查明資源遠(yuǎn)景，發(fā)現(xiàn)了一批具有重要意義及可供普查的礦產(chǎn)地。危機礦山找礦、大型工業(yè)礦床周邊和深部找礦也取得了可喜的成果。2005～2009年新增查明磷礦資源儲量14.2億噸，新增查明硫鐵礦資源儲量9429萬噸，新增鉀鹽資源儲量（KCl）4407萬噸，新增硼資源儲量2054萬噸，新增螢石資源儲量2078萬噸，新增重晶石資源儲量1007萬噸，主要化工礦種的保障程度有所提高。

　　（二）主要化學(xué)礦種產(chǎn)量快速增長，基本滿足化肥及相關(guān)化工領(lǐng)域的需要

　　“十一五”期間隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，支家惠家政策逐步落實，國家對農(nóng)業(yè)投入增加，農(nóng)民種糧積極性提高，化肥工業(yè)的快速發(fā)展，對化學(xué)礦產(chǎn)品需求增加，帶動了化學(xué)礦業(yè)的快速發(fā)展。2006年我國規(guī)模以上化學(xué)礦采選企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值107.3億元，2010年達(dá)到280.3億元,增長161.2%。2006年我國規(guī)模以上磷礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)磷礦（折P2O530%，下同）3896.0萬噸，2010年產(chǎn)量達(dá)到6807.0萬噸，增長74.7%；2006年我國規(guī)模以上硫鐵礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)硫鐵礦（折S35%，下同）1189.9萬噸，2010年產(chǎn)量達(dá)到1512.9萬噸，增長27.1%；2006年我國規(guī)模以上鉀肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鉀肥（折K2O 100%）208.9萬噸，2010年達(dá)到396.8萬噸，增長89.9%。2006年至2010年磷礦石、硫鐵礦、鉀肥產(chǎn)品產(chǎn)量見表1。

表1   2006年-2010年磷礦石、硫鐵礦、鉀肥產(chǎn)量表 （單位：萬噸）

　?。ㄈ┲饕瘜W(xué)礦山企業(yè)數(shù)量減少，產(chǎn)業(yè)集中度提高

　　國家開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序活動以來，我國化工礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。磷礦由2007年的414家減少到2009年的339家，3年減少75家，減少18%；大型礦山由2007年的10家增加到17家。硫鐵礦由340家減少到322家；大型礦山增加到7家。

　?。ㄋ模┛萍歼M(jìn)步支撐化學(xué)礦業(yè)健康發(fā)展，大型骨干化工礦山企業(yè)成為行業(yè)科技進(jìn)步的先導(dǎo)

　　“十一五”期間化工礦山企業(yè)，特別是大型骨干企業(yè)加大了科技投入，取得了一批科技成果，支撐了化學(xué)礦業(yè)的健康發(fā)展。云磷集團(tuán)攻克膠磷礦選礦難題，建成了年產(chǎn)400萬噸的浮選車間，在建年產(chǎn)450萬噸浮選車間；宜化集團(tuán)礦業(yè)有限責(zé)任公司重介質(zhì)選礦取得成功，建成了年產(chǎn)120萬噸的生產(chǎn)車間；開磷集團(tuán)利用磷石膏和廢渣實現(xiàn)充填采礦；甕福集團(tuán)利用磷石膏制磚；湖北神農(nóng)架礦業(yè)科技公司中低品位磷礦直接制酸工業(yè)試驗成功，實現(xiàn)了我國磷礦資源由開采富礦向利用中低品位礦轉(zhuǎn)變，提高了磷資源的保證程度；青海鹽湖集團(tuán)反浮選-冷結(jié)晶工藝年產(chǎn)100萬噸氯化鉀項目，羅布泊鉀混鹽制取硫酸鉀年產(chǎn)120萬噸硫酸鉀項目建成投產(chǎn)，提高了我國鉀肥的自給率，特別是青海鹽湖集團(tuán)溶解開采低品位固體鉀鹽項目的工業(yè)試驗獲得成功，以及綜合利用一期、二期的建成和鎂綜合利用項目的開工建設(shè)，大大提高了我國鹽湖資源的開發(fā)利用水平，提高了我國鉀資源的保障程度。硫鐵礦實行“精料”政策，綜合回收鐵資源和熱資源，企業(yè)效益有所提升。首鋼對甕泉溝硼鎂鐵礦的開發(fā)利用，提高了我國硼資源的利用水平。

　?。ㄎ澹┵Y源節(jié)約與綜合利用取得成果，化工礦產(chǎn)資源利用水平有所提高

　　“十一五”期間，化學(xué)礦業(yè)大力踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源利用水平有所提高。磷礦開發(fā)利用方面從開采高品位磷礦向全層開采轉(zhuǎn)變，大量低品位礦石得到利用；地下開采由空場法向充填法轉(zhuǎn)變，回采率大幅度提高；磷礦石伴生的氟、碘資源得到回收，綜合利用水平有所提高。硫鐵礦中的鐵資源得到利用。鉀鹽伴生鈉、鎂、鋰資源綜合利用取得進(jìn)展。
　　

　　二、存在主要問題和制約因素

　　
　　（一）資源稟賦差、資源保障程度低

　　我國主要化工礦產(chǎn)資源磷、硫資源貧礦多富礦少，難采難選；硼、鉀資源相對匱乏，特別是鉀鹽資源自給率只有30%；螢石、重晶石等我國優(yōu)勢礦產(chǎn)保障程度下降，可供規(guī)劃和建設(shè)利用的后備資源產(chǎn)地缺乏。

　?。ǘ┛碧酵度氩蛔?，儲量增加少、程度低

　　國民經(jīng)濟(jì)快速增長，礦產(chǎn)資源過度消耗，加之勘探投入不足，使得化工資源保有儲量減少，儲量在探明資源儲量中的比重逐年下降，影響化學(xué)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┗瘜W(xué)礦業(yè)的發(fā)展速度不能完全滿足下游化肥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)沒有超前發(fā)展

　　我國化學(xué)礦業(yè)長期依靠中小企業(yè)的產(chǎn)量維持脆弱的供需平衡，礦山建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于化肥工業(yè)的增長速度，化工礦山企業(yè)長期超產(chǎn)能開采。

 
　　（四）礦權(quán)設(shè)置不合理，礦山規(guī)模小、集約化程度低

　　2009年化工礦山企業(yè)大型礦山占6.7%，中型礦山占7.7%。主要化工礦山企業(yè)磷礦大型礦山企業(yè)占3.8%，中型礦山企業(yè)僅占15%；硫鐵礦大型礦山企業(yè)僅占2.2%，中型企業(yè)僅占2.2%；硼礦大型占7.2%，中型占7.2%；重晶石大型僅占1.5%，中型占4%；螢石礦大型僅占0.2%，中型僅占2.7%?；さV山的“小、多、散”造成化工礦山企業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，生產(chǎn)裝備落后，勞動生產(chǎn)率低。

　　（五）資源開發(fā)過度，資源破壞嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)意識差

　　由于部分小型礦山受利益驅(qū)動，私挖濫采，采富棄貧，掠奪性開采，亂排亂堆現(xiàn)象普遍，礦山開采秩序混亂，競爭無序，礦石回采率低，資源消耗浪費大，造成礦產(chǎn)資源、環(huán)境的破壞。

　　（六）礦山采選技術(shù)和裝備水平參差不齊

　　我國大型國有采礦企業(yè)和技術(shù)裝備基本達(dá)到國外20世紀(jì)90年代水平；中型采礦企業(yè)技術(shù)裝備保持在我國20世紀(jì)80年代水平；小型采礦企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體礦山企業(yè)技術(shù)裝備落后，開采方法原始，資源損失率高。我國采礦技術(shù)和裝備水平與西方發(fā)達(dá)國家的差距再進(jìn)一步拉大，西方發(fā)達(dá)國家礦山已實現(xiàn)機械化、智能化、大型化、自動化、數(shù)字化開采。在中低品位化學(xué)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，由于我國大多數(shù)化學(xué)礦山企業(yè)特別是中小型企業(yè)沒有建設(shè)配套選礦廠，缺乏選礦加工技術(shù)和能力，開采出來的大量中低品位礦石未得到選礦回收，資源浪費嚴(yán)重，資源集中回收利用力度還不夠。

　?。ㄆ撸┕舶樯Y源綜合利用率低，資源效益差

　　目前世界磷深加工的下游產(chǎn)品已達(dá)到250余種，而我國僅80余種，磷資源的深度開發(fā)存在較大差距。我國有1/3以上的磷礦伴生和共生有鈾、碘、鐵、鈦、稀土、銦、鍺等多種有益有用元素，由于重視和研究不夠，共伴生資源綜合利用率低。鹽湖鉀資源共伴產(chǎn)的開發(fā)利用和硫鐵礦中的鐵資源的利用也才剛剛起步。

　?。ò耍┵Y源開發(fā)的規(guī)劃、接替和儲備無序

　　較為普遍的現(xiàn)象是，凡是有磷礦資源的地方就有開采礦山，一些地區(qū)出現(xiàn)利用資源招商引資，重復(fù)、盲目上項目現(xiàn)象嚴(yán)重，形成了搶資源、爭資源、炒資源的現(xiàn)象，急功近利，使得國家資源開發(fā)利用規(guī)劃方案難以實施，對大礦資源綜合利用、可持續(xù)開發(fā)、資源儲備構(gòu)成威脅。

 
　?。ň牛┢髽I(yè)稅賦高、經(jīng)濟(jì)效益差，自身發(fā)展難

　　磷、硫是生產(chǎn)化肥的原料，長期以來一直執(zhí)行“保本微利”的低價政策，與同際市場相比，同期同質(zhì)的磷礦石價格僅是同際市場的1/3，在市場競爭中處于不合理的發(fā)展地位。近期國家調(diào)高磷礦的資源稅和礦產(chǎn)增值稅，加重了企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，將給磷礦行業(yè)的發(fā)展和資源保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　

　　三、化學(xué)礦業(yè)發(fā)展趨勢

　　
　?。ㄒ唬┗さV產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求

　　1.2010～2020年化肥和硫酸的需求

　　根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)對硫酸需求的預(yù)測，到2015年，硫酸產(chǎn)量將達(dá)到7500萬噸左右。到2010年底，我國磷肥能力將超過2150萬噸，產(chǎn)量將達(dá)到1450萬噸。農(nóng)業(yè)部門對2010～2020年化肥的需求預(yù)測見表2。

表2  化學(xué)需求預(yù)測(單位: 萬噸N    P2O5   K2O)

　　2.2010年我國化肥、硫酸產(chǎn)量、表觀消費量

　　根據(jù)2010年我國化肥生產(chǎn)和進(jìn)出口情況，主要化肥品種氮肥、磷肥產(chǎn)量過剩，硫酸基本平衡，鉀肥嚴(yán)重短缺。2010年我國化肥、硫酸產(chǎn)量、表觀消費量見表3。

 表3 2010年我國化肥、硫酸產(chǎn)量、表觀消費量表 (單位：萬噸N   P2O5  K2O)

　?。ǘ┲饕瘜W(xué)礦產(chǎn)品需求分析

　　1.磷礦、硫鐵礦2010～2015年需求分析 

　　我國主要化學(xué)礦產(chǎn)品下游產(chǎn)品磷肥不但要滿足我國農(nóng)業(yè)需要，過剩的產(chǎn)能也需要部分出口。2010年我國磷肥產(chǎn)能將達(dá)到2150萬噸，產(chǎn)量達(dá)到1450萬噸；2015年產(chǎn)能達(dá)到2200萬噸，產(chǎn)量達(dá)到1600萬噸；2015年我國硫酸產(chǎn)能將超過8500萬噸，產(chǎn)量將達(dá)到7500萬噸。據(jù)此預(yù)測我國磷礦2010年需求在6700萬噸，2015年要達(dá)到7500萬噸；硫鐵礦2010年需求在1600萬噸，2015年達(dá)到1800萬噸。

　　2.2010年我國主要化學(xué)礦產(chǎn)品產(chǎn)量、表觀消費量

　　根據(jù)我國2010年主要化學(xué)礦產(chǎn)品產(chǎn)量和進(jìn)出口情況，磷礦、硫鐵礦供需基本平衡，鉀鹽嚴(yán)重短缺。硫資源的平衡主要靠大量進(jìn)口硫黃進(jìn)行補充，這給下游產(chǎn)業(yè)帶來了極大的風(fēng)險。2010年我國主要化學(xué)礦產(chǎn)品產(chǎn)量、表觀消費量見表4。

表4 2010年我國主要化學(xué)礦產(chǎn)品產(chǎn)量、表觀消費量 (單位：折標(biāo)萬噸)

　?。ㄈ┪磥戆l(fā)展趨勢

　　1.我國主要化工礦種受資源限制，未來磷礦基本滿足國內(nèi)需求，鉀、硫、硼資源長期短缺，螢石、重晶石資源供大于求。

　　2.安全高效、綠色礦山建設(shè)步伐加快。

　　利用多種礦山開采安全技術(shù)對礦山危險源進(jìn)行多種評價和對比分析研究，提高開采的安全性和可控性；礦山采礦設(shè)備向大型化、自動化、智能化方向發(fā)展，提高資源開采率和開采強度，形成規(guī)?；⒓s化開采；采用高效、低毒選礦藥劑及高效、低耗的先進(jìn)選礦設(shè)備，加強采礦過程中環(huán)境災(zāi)害防治和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建綠色和諧礦業(yè)。

　　3.未來富礦供應(yīng)趨緊，中低品位礦開發(fā)利用將成主流。

　　我國化工礦產(chǎn)資源稟賦差，貧礦多富礦資源少，隨著開采強度提高，富礦資源急劇減少，化工礦產(chǎn)資源開發(fā)正逐步從富礦開發(fā)轉(zhuǎn)向中低品位礦。礦產(chǎn)品價格提高與高效選礦技術(shù)利用，使得貧礦資源的開發(fā)利用成為可行。中低品位礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，對于我國轉(zhuǎn)變化工礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，提高化學(xué)工產(chǎn)資源開發(fā)利用自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，增強資源遠(yuǎn)景保障能力，實現(xiàn)化學(xué)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有里程碑意義。

　　4.磷礦資源整合成為常態(tài)，開發(fā)集中度將不斷提高。

　　我國磷礦資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀已引起各個層面的高度重視。今后資源整合將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以礦肥、礦化結(jié)合為方向，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，多途徑實現(xiàn)礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化整合，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率明顯提高，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源集中開發(fā)度明顯提高。磷礦資源整合會逐漸向國有大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢企業(yè)集中，實行采選加工集中、一體化發(fā)展，沒有磷礦資源支撐和優(yōu)勢的企業(yè)將被淘汰和兼并。

　　5.硫鐵礦仍是我國主要硫源，但比重逐年減少，硫鐵礦行業(yè)采取精料政策，提高鐵資源的回收率。

　　我國硫資源利用正從主要利用硫鐵礦中的硫資源向主要利用回收硫轉(zhuǎn)變，2010年硫鐵礦制酸占總酸量的25%，比2005年的35%下降了10百分點，成為三大原料中比重最少的一種。硫鐵礦企業(yè)通過選礦提高礦石品位，在制酸過程中回收鐵資源和熱資源，提高資源利用率、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。

　　6.國內(nèi)鉀肥能力大幅度增長，境外鉀肥基地建設(shè)將取得實效。

　　國內(nèi)正在建設(shè)和計劃建設(shè)的鉀鹽開發(fā)項目將陸續(xù)形成產(chǎn)能。境外找鉀取得成效，“十二五”期間境外鉀肥基地建設(shè)將取得實效。

　　
　　四、發(fā)展的總體思路、基本原則和目標(biāo)

　　
　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以保障國內(nèi)需求、建設(shè)和諧礦山發(fā)展為目標(biāo)，以提高資源保障程度、資源綜合利用水平重點，以大力推進(jìn)資源整合、建設(shè)綠色礦山為抓手，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，不斷促進(jìn)化學(xué)礦業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　一是堅持資源開發(fā)利用與資源保護(hù)相結(jié)合。發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用，加快轉(zhuǎn)變增長方式，不斷提高資源利用水平。

　　二是堅持解決當(dāng)前問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。標(biāo)本兼治，按照重點跨越、引領(lǐng)未來的要求，增強發(fā)展后勁。

　　三是堅持技術(shù)改造與自主創(chuàng)新相結(jié)合。加大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收力度，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；強化技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)化和集成化；加強關(guān)鍵和前沿技術(shù)研發(fā)，增強自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

　　四是堅持企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動實施的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

　　（三）總體發(fā)展目標(biāo)

　　1.加強化工地質(zhì)工作，發(fā)現(xiàn)和評價一批戰(zhàn)略性化工礦產(chǎn)的大型礦產(chǎn)地，實現(xiàn)化工礦產(chǎn)資源評價的新突破，形成一批新的后備資源基地；摸清我國磷、硫、鉀、硼、螢石、重晶石等戰(zhàn)略礦種、優(yōu)勢礦種及緊缺礦產(chǎn)資源“家底”；推動行業(yè)骨干礦山企業(yè)開展深部及外圍資源勘查工作，為國有大中型礦山企業(yè)發(fā)展提供擴(kuò)能及接替資源。提交可供利用的主要化工礦產(chǎn)資源儲量磷5億噸,硫鐵礦1億噸,鉀鹽2億噸,硼礦50萬噸，螢石500萬噸，重晶石4.5億噸，提高化工礦產(chǎn)資源保障程度，基本滿足化肥、化工及相關(guān)行業(yè)對化工礦產(chǎn)資源的需求。

　　2.“十二五”期間，化工礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用以磷、硫、鉀資源為重點，以保障國內(nèi)需求為目標(biāo)，2015年磷礦產(chǎn)量達(dá)到7500萬噸，硫鐵礦產(chǎn)量達(dá)到1800萬噸，鉀鹽產(chǎn)量達(dá)到500萬噸，使得磷礦產(chǎn)量滿足國內(nèi)需求，硫資源自給率超過50%，鉀肥自給率達(dá)到40%。

　　3.合理調(diào)控化工礦產(chǎn)開采規(guī)模，通過整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)資源開發(fā)整合，使得礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局不斷優(yōu)化，集中度提高，到2015年，大中型化工礦山比例達(dá)到20%以上。

　　4.加強中低品位、共伴生化工礦產(chǎn)資源綜合利用，礦產(chǎn)資源總回收率提高5%，在國家政策鼓勵下磷礦入選礦石品位再下降3～5個百分點,選礦產(chǎn)品占比提高10%，高濃度磷復(fù)肥使用選礦產(chǎn)品的比例提高到30～40%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高10個百分點。

　　5.礦山廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，固體廢棄物排放減少30%；新建和生產(chǎn)化工礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用，大型骨干化工礦山基本符合綠色礦山條件。

　?。ㄋ模┌l(fā)展方向與任務(wù)

　　1.開展化工礦產(chǎn)資源調(diào)查評價工作。

　　“十二五”期間，化工礦產(chǎn)資源調(diào)查評價重點圍繞我國重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)開展化工礦產(chǎn)資源評價工作，主要部署在大興安嶺成礦帶、天山成礦帶、長江中下游成礦帶、青藏地區(qū)、華北地臺北緣、揚子地區(qū)等重要成礦區(qū)帶，以磷、鉀、硫、硼、重晶石、螢石等礦種為主，開展化工礦產(chǎn)資源調(diào)查評價。

　　2.引導(dǎo)行業(yè)大型骨干企業(yè)做好可持續(xù)發(fā)展資源準(zhǔn)備

。
　　引導(dǎo)行業(yè)大型骨干企業(yè)云南磷化集團(tuán)以云南環(huán)滇池地區(qū)、貴州開磷集團(tuán)以貴州洋水礦區(qū)、甕福集團(tuán)以甕安礦區(qū)、中海油大峪口公司以湖北鐘祥礦區(qū)、云浮廣業(yè)硫鐵礦集團(tuán)以廣東云硫礦區(qū)、新橋礦業(yè)公司以安徽新橋硫礦區(qū)、青海鹽湖集團(tuán)以青海察爾汗鹽湖、國投新疆羅布泊以新疆羅布泊鉀鹽礦區(qū)，在深部和周邊開展商業(yè)性地質(zhì)工作，尋找可直接擴(kuò)能或接替的可利用資源，為大型骨干企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好資源準(zhǔn)備。

　　3.在礦產(chǎn)資源相對集中、資源稟賦和開發(fā)程度較高的地區(qū)繼續(xù)重點規(guī)劃和支持建設(shè)化工礦山項目。

　　云南磷化集團(tuán)有限公司通過挖潛擴(kuò)能和新上項目，采選規(guī)模達(dá)到1500萬噸/年；貴州開磷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司新增400萬噸產(chǎn)能、采礦能力達(dá)到800萬噸/年；甕福（集團(tuán)）有限責(zé)任公司通過接替礦山建設(shè)，采選規(guī)模達(dá)到530萬噸/年；四川化工天瑞礦業(yè)有限責(zé)任公司在馬邊礦區(qū)新建250萬噸/年采選能力；湖北宜化集團(tuán)礦業(yè)有限責(zé)任公司新增120萬噸/年的采選能力；湖北三寧礦業(yè)有限公司新增200萬噸/年采選能力；云浮廣業(yè)硫鐵礦集團(tuán)有限公司達(dá)到年產(chǎn)500萬噸的能力，產(chǎn)品主要為高品位硫鐵礦；青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)股份有限公司通過固液轉(zhuǎn)化開采低品位固體鉀鹽新增100萬噸（KCl）/年產(chǎn)能；國投新疆羅布泊鉀鹽有限責(zé)任公司新增180萬噸/年產(chǎn)能，達(dá)到300萬噸/年的生產(chǎn)能力；遼寧首鋼硼鐵有限責(zé)任公司新建200萬噸/年硼鐵礦采選能力。

　　4.積極推廣化工礦山資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)，努力提高重點化工礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、共伴生資源利用率，提高資源效益，降低廢物排放，建設(shè)綠色、和諧化學(xué)礦業(yè)。   

　　5.統(tǒng)一部署、支持境外鉀資源開發(fā)。

　　鉀鹽國外資源豐富、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國內(nèi)資源短缺、農(nóng)業(yè)需求數(shù)量巨大。加強規(guī)劃、引導(dǎo)，制定優(yōu)惠的信貸、外匯、稅收政策，引導(dǎo)國內(nèi)龍頭和具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)、勘探與科研、設(shè)計院多方參與的一體化項目組開展境外資源勘探和開發(fā)，推進(jìn)我國境外鉀資源開發(fā)早日取得突破。研究推廣含鉀巖石的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，擴(kuò)大鉀鹽開采規(guī)模，提高國內(nèi)鉀鹽自給率。

　　6.優(yōu)化化工礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　鼓勵化工礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)根據(jù)市場需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品向低耗能產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，提高資源利用水平。鼓勵對中低品位、共伴生資源和固體廢棄物的利用，促進(jìn)化學(xué)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　7.加快化學(xué)礦業(yè)政策體系建設(shè)，提升行業(yè)整體水平。

　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策和行業(yè)實際發(fā)展水平，適時制定和完善主要化學(xué)礦種以最小開采規(guī)模、選礦規(guī)模、開采回采率、選礦回收率、質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范化學(xué)礦業(yè)的資源開發(fā)利用行為，進(jìn)而提高化學(xué)礦業(yè)資源利用的整體水平。

　　
　　五、政策措施建議

　　
　?。ㄒ唬┰黾訉さV產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查和勘查工作的投入

　　加強磷、硫、鉀、硼、螢石、重晶石等急需的主要化工礦產(chǎn)資源的地質(zhì)調(diào)查工作，加速境內(nèi)外鉀鹽等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，提高主要化工礦產(chǎn)資源保障程度，確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長和糧食安全。

　?。ǘ┰黾訉α?、硫、鉀礦產(chǎn)資源中低品位礦產(chǎn)開發(fā)利用技術(shù)研究的投入

　　國家在礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金中重點向中低品位磷礦開發(fā)利用、中低品位硫鐵礦開發(fā)利用、中低品位固體鉀鹽開發(fā)利用傾斜，鼓勵企業(yè)開展對磷、硫、鉀資源中低品位礦的開發(fā)利用。對企業(yè)選礦利用中低品位磷礦、硫鐵礦和固液轉(zhuǎn)化利用低品位鉀鹽礦，國家應(yīng)在價款處置及稅收上給予更加優(yōu)惠的政策。

　?。ㄈ├^續(xù)開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序活動，促進(jìn)化學(xué)礦業(yè)開發(fā)的健康發(fā)展

　　對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，應(yīng)繼續(xù)開展。加快《礦產(chǎn)資源法》的修訂工作，通過《礦產(chǎn)資源法》的修訂和貫徹執(zhí)行，整體推進(jìn)我國礦業(yè)開發(fā)水平，加快礦業(yè)管理體制改革，使礦業(yè)開采盡快走上法制化、規(guī)范化的軌道。

 
　　（四）適當(dāng)提高主要化工礦產(chǎn)資源最低開采規(guī)模和準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)化工礦產(chǎn)規(guī)?；s化開采

　　制定磷礦、硫鐵礦、鉀鹽、硼礦、重晶石礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高新建礦山最低開采規(guī)模和準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)主要化工礦產(chǎn)規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。

　?。ㄎ澹┘涌旎さV產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高化工礦產(chǎn)資源回收利用水平

　　堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，針對化工礦產(chǎn)資源特點，按照資源效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益相統(tǒng)一的原則，以硫鐵礦制酸燒渣鐵資源的回收利用及硫鐵礦制酸過程中余熱利用、中低品位磷資源的利用和磷伴生資源回收、中低品位磷礦直接制酸、鹽湖礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、含鉀巖石的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、磷礦石制磷銨產(chǎn)生的磷石膏的利用為重點，加快化工礦產(chǎn)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。積極推廣先進(jìn)的化工礦產(chǎn)資源采選技術(shù)和先進(jìn)工藝，不斷降低原礦入選品位，制定鼓勵企業(yè)利用中低品位資源和綜合利用共伴資源的政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高化工礦產(chǎn)資源回收利用率。

　?。┙档土住⒘?、鉀支農(nóng)礦產(chǎn)品資源稅、磷礦石出口關(guān)稅，提高支農(nóng)礦產(chǎn)品效益，落實國家支農(nóng)惠政策；對磷資源稅實行級差征收，在政策上鼓勵企業(yè)利用中低品位磷礦資源

　?。ㄆ撸┘訌娨?guī)劃和引導(dǎo)，制定優(yōu)惠的信貸、外匯、稅收政策，統(tǒng)一部署、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)境外鉀資源開發(fā)

　?。ò耍┰诒Ｕ蠂鴥?nèi)化肥需求的前提下，應(yīng)適當(dāng)放開對化肥的管理，逐步取消現(xiàn)行優(yōu)惠政策，增加給農(nóng)民的直補，促進(jìn)企業(yè)走市場化的道路

　?。ň牛┙⒘?、螢石、重晶石礦產(chǎn)地儲備機制

　　以磷、螢石、重晶石為主要礦種，以整裝大、中型礦區(qū)（床）為對象，以新查明礦產(chǎn)資源儲量為重點，建立重要化工礦產(chǎn)地儲備機制。國家主導(dǎo)，企業(yè)聯(lián)合，加快重要礦產(chǎn)地的探礦權(quán)整合。落實礦產(chǎn)資源儲備地保護(hù)政策，通過多渠道投入，加大對礦產(chǎn)資源儲備地的保護(hù)，管理和經(jīng)濟(jì)補償力度。