?；繁O(jiān)管思路逐漸明晰

　　6月下旬以來，國家安監(jiān)總局先后下發(fā)了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。連日來，記者采訪了解到，連同已經(jīng)實(shí)施的《關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》和即將頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，我國逐漸形成了對?；?ldquo;兩重點(diǎn)一重大”加強(qiáng)監(jiān)管的工作思路。

　　“兩重點(diǎn)一重大”即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危化品、?；分卮笪ｋU(xiǎn)源。國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司王浩水司長指出，近年來，我國采取了一系列強(qiáng)化?；钒踩O(jiān)管的措施，全國?；钒踩a(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，由于?；菲髽I(yè)80％以上是小企業(yè)，大多工藝技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要，安全監(jiān)管體制機(jī)制也需進(jìn)一步完善，因而?；肥鹿蔬€時(shí)有發(fā)生，形勢依然嚴(yán)峻。因此，迫切需要國家對?；钒踩O(jiān)管加強(qiáng)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，完善體系。

　　據(jù)國家安監(jiān)總局介紹，首批重點(diǎn)監(jiān)管的15種危險(xiǎn)化工工藝已于前年公布實(shí)施，并取得了良好的效果。在首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝中，包括光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝等15種工藝。國家規(guī)定，采用危險(xiǎn)化工工藝的新建生產(chǎn)裝置原則上要由甲級資質(zhì)化工設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，各化企應(yīng)確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)等。從目前的實(shí)踐看，這些重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝的公布，使各地、各企業(yè)明確了化工生產(chǎn)工藝監(jiān)管重點(diǎn)，提高了化工裝置和危化品儲存設(shè)施的安全水平。

　　首批重點(diǎn)監(jiān)管的?；纺夸泟倓傆诮衲?月公布。據(jù)王浩水介紹，現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中有3823種?；?，對危險(xiǎn)性較大的?；穼?shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，已成為各國化學(xué)品安全管理的共識。國家安監(jiān)總局組織專門技術(shù)力量進(jìn)行了1年多的專題研究，進(jìn)行了認(rèn)真篩選，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性、發(fā)生事故情況、生產(chǎn)量、國內(nèi)外重點(diǎn)監(jiān)管品種等要素，并研究、借鑒國外相關(guān)安全管理名錄，確定了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。

　　國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司副司長孫廣宇說，目前國內(nèi)部分危化品單位缺少有經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理水平不高，從業(yè)人員不掌握或不完全掌握相關(guān)?；返奈ｋU(xiǎn)特性和安全生產(chǎn)知識。針對這種現(xiàn)狀，國家安監(jiān)總局還組織有關(guān)單位和專家配套編制了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》?！洞胧┖驮瓌t》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應(yīng)急處置原則等方面，對首批重點(diǎn)監(jiān)管的危化品逐一提出了安全措施和應(yīng)急處置原則，既可以指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，又為各地安監(jiān)部門執(zhí)法檢查提供參考和指導(dǎo)。

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已多次征求意見，將于今年年內(nèi)發(fā)布施行。在今年2月份國家安監(jiān)總局發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》中，記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》要求?；穯挝粦?yīng)將已經(jīng)辨識的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級，并對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評價(jià)。其中對一級重大危險(xiǎn)源、二級重大危險(xiǎn)源、三級和四級重大危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施都有相應(yīng)細(xì)致而嚴(yán)格的規(guī)定。

　　孫廣宇表示，在深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》過程中，危化品監(jiān)管政策相繼出臺，其目的是進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，將?；钒踩芾硖岣叩揭粋€(gè)新的高度?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》發(fā)布施行后，?；?ldquo;兩重點(diǎn)一重大”的監(jiān)管格局將得以確立。