煤炭進(jìn)口增值稅擬下調(diào)

　　近日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，針對(duì)煤電油氣供應(yīng)緊張情況和今年煤炭進(jìn)口總量增幅下滑等問題，有可能對(duì)煤炭增值稅和進(jìn)口港口費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)此，煤炭業(yè)分析師耿珍7日在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果國(guó)家發(fā)改委下調(diào)煤炭進(jìn)口增值稅率，我國(guó)煤炭供求緊張的狀況有望得到緩解，不斷高企的國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格或?qū)⒌玫揭种啤?/p>

　　增加煤炭進(jìn)口量

　　“下調(diào)煤炭進(jìn)口增值稅這一信號(hào)，與我國(guó)近期煤炭供應(yīng)緊張有很大關(guān)系。”耿珍對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，今年前4個(gè)月，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭約為4347萬噸，較去年同期減少1356萬噸。“而煤炭進(jìn)口大幅減少的根本原因則是國(guó)內(nèi)外價(jià)格不平衡。”

　　據(jù)了解，受澳洲洪水影響，今年初國(guó)際煤價(jià)飆升，國(guó)內(nèi)外價(jià)差在今年2月底達(dá)到41.6美元高點(diǎn)，較去年11月底的低點(diǎn)高出近40美元。目前煤炭進(jìn)口增值稅率為17%，如果下調(diào)到2009年以前的13%，按澳洲BJ動(dòng)力煤120美元+16美元/噸運(yùn)費(fèi)測(cè)算，相當(dāng)于煤價(jià)下調(diào)了35元/噸人民幣。而目前國(guó)際煤價(jià)比國(guó)內(nèi)煤價(jià)貴大約90元左右。如果港口費(fèi)用下調(diào)(目前在33-36元人民幣左右)，價(jià)差將進(jìn)一步縮小，無疑會(huì)使對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭的需求轉(zhuǎn)到國(guó)際煤炭。

　　“從6月份開始，煤電消耗再次進(jìn)入高峰期，在此期間，如果下調(diào)煤炭進(jìn)口增值稅，將會(huì)有效地增加我們的煤炭進(jìn)口，緩解煤炭供需緊張的狀況。”耿珍說。

　　目前，我國(guó)進(jìn)口煤炭增值稅征收稅率為17%，這一稅率在2009年前曾下調(diào)至13%，但隨后財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，從2009年1月1日起，將金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復(fù)到17%。

　　導(dǎo)報(bào)記者了解到，在1日舉行的媒體通氣會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了當(dāng)前煤電油供需形勢(shì)，并表示，針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)煤電油供應(yīng)趨緊形勢(shì)，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)單位，繼續(xù)采取綜合性措施，增加煤電油有效供給。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響不大

　　據(jù)悉，我國(guó)自2009年成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)以來，煤炭進(jìn)口總量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，2009年全年煤炭進(jìn)口量是2008年的3.1倍。此后，除今年前兩個(gè)月外，月度進(jìn)口總量均維持在1000萬噸以上。

　　“目前，受制于運(yùn)輸成本的影響，我國(guó)對(duì)進(jìn)口煤炭的需求主要集中于華東、華南地區(qū)。”耿珍說，進(jìn)口煤炭占我國(guó)北煤南運(yùn)貿(mào)易量的20%左右，對(duì)滿足東南沿海地區(qū)的煤炭需求起到重要的作用。但是，從全國(guó)整體情況來看，由于進(jìn)口煤占全國(guó)煤炭消費(fèi)比例僅為5%，因此規(guī)模龐大的國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)沒有受到進(jìn)口量增長(zhǎng)的沖擊。

　　國(guó)泰君安的分析報(bào)告顯示，2009年4月份至今的價(jià)差與進(jìn)口量對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，價(jià)差每增加1美元，下一個(gè)月的動(dòng)力煤進(jìn)口量約減少8萬噸。在其他條件不變的情況下，假設(shè)進(jìn)口增值稅能由現(xiàn)在的17%下調(diào)至11%，動(dòng)力煤月度進(jìn)口量可增加近70萬噸，占目前動(dòng)力煤進(jìn)口量的37.8%，僅占電力行業(yè)4月份耗煤量的0.4%，對(duì)部分沿海地區(qū)動(dòng)力煤緊張有緩解作用，但整體影響不大。

　　“進(jìn)口增值稅的調(diào)整，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)的影響不大。”發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地表示，在電力供應(yīng)緊張的情況下，下調(diào)增值稅，在一定程度上會(huì)減輕依賴進(jìn)口電煤的發(fā)電企業(yè)的成本。我國(guó)近幾年每年進(jìn)口煤炭1億多噸，同30多億噸的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量相比進(jìn)口量有限，主要對(duì)緩解沿海地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張有一定作用。

　　或引發(fā)國(guó)際煤價(jià)上行

　　從2日舉行的華中電網(wǎng)迎峰度夏新聞通氣會(huì)上傳出消息，華中地區(qū)今年以來供電形勢(shì)持續(xù)緊張，截至5月底，華中六省市相繼采取有序限電和錯(cuò)峰用電措施，全網(wǎng)限讓電量共計(jì)40.7億千瓦時(shí)。據(jù)透露，整個(gè)迎峰度夏期間，華北地區(qū)缺電將達(dá)600萬千瓦，華東地區(qū)缺電將達(dá)1600萬千瓦，華中地區(qū)缺電將達(dá)700萬千瓦。

　　“煤電緊張的形勢(shì)還是很嚴(yán)峻，受干旱影響，南方水電仍無法滿足需求，而這一缺口就需要火電及時(shí)彌補(bǔ)。”耿珍對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，從短期來看，下調(diào)煤炭進(jìn)口增值稅率能有效增加煤炭進(jìn)口量，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲行情也會(huì)有抑制作用。

　　耿珍同時(shí)表示，一旦下調(diào)煤炭進(jìn)口增值稅，國(guó)內(nèi)進(jìn)口煤炭數(shù)量將會(huì)大幅增加，甚至?xí)麄€(gè)國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量分別達(dá)到1.47億噸，同比增長(zhǎng)88.6%。澳大利亞BJ煤價(jià)去年全年漲幅達(dá)到49.8%，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格的漲幅變化。我國(guó)煤炭進(jìn)口量的大幅增長(zhǎng)支撐著國(guó)際煤價(jià)上行。