新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄發(fā)布

　　國家發(fā)展改革委日前修訂并發(fā)布了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，并將于2011年6月1日起施行。該目錄共有1399條，維持了2005年本的分類特點，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。2011年本指導(dǎo)目錄有鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。其中，在淘汰輕工類的落后產(chǎn)品第6項明確寫著：“一次性發(fā)泡塑料餐具”。

　　2010年5月，全國首例食品包裝質(zhì)量安全消費維權(quán)案，北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心將北京老邊餃子館有限責(zé)任公司和北京金源麗餐飲有限公司告上法庭，最終以原告北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心勝訴塵埃落定，此次事件引起了社會廣泛關(guān)注。隨后，國家食品藥品監(jiān)管局多次發(fā)布關(guān)于“一次性塑料餐盒專項整治的通知”，要求各地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門，迅速組織開展一次性塑料餐盒專項整治檢查。

　　據(jù)國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅介紹，發(fā)泡餐盒雖已經(jīng)歷了十一年的禁用歷程，但仍不能完全被淘汰。有些不法企業(yè)使用進(jìn)口廢塑料與熒光增白劑等有毒有害原輔材料，生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐盒并銷往全國各地。實際上，2005年國家發(fā)改委曾在第40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》中，已經(jīng)明令淘汰輕工類的落后產(chǎn)品“一次性發(fā)泡塑料餐具”。但2010年的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》中并未提到淘汰“一次性發(fā)泡塑料餐具”一項。董金獅透露，去年該目錄一出，就有一些企業(yè)向他咨詢是否又可以繼續(xù)生產(chǎn)“一次性發(fā)泡塑料餐具”一事。

　　此次新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》又將“一次性發(fā)泡塑料餐具”列入淘汰輕工類的落后產(chǎn)品中，對此，董金獅表示，這樣一來，明確將“一次性發(fā)泡餐盒”歸到淘汰輕工類的落后產(chǎn)品中，政策正確引導(dǎo)，對企業(yè)來說是件好事，與此同時，一次性餐飲具行業(yè)也得到了進(jìn)一步的規(guī)范。

　　行家分析，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有以下特點：其一，力求全面反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品等14個門類，其中新增的“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”類，共有35個條目，涵蓋了監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置裝備和救援服務(wù)的主要領(lǐng)域；限制類新增了民爆產(chǎn)品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。其二，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。例如，為體現(xiàn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在裝備、汽車、船舶門類中，新增了重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動系統(tǒng)、新能源汽車關(guān)鍵零部件以及海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備的條目；在紡織門類中，在高新技術(shù)纖維及應(yīng)用條目的表述上明確提出鼓勵具有自主創(chuàng)新技術(shù)和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維及制品(復(fù)合材料)以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和生產(chǎn)。其三，更加注重對推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持?！赌夸?2005年本)》中，服務(wù)業(yè)基本都?xì)w在鼓勵類中的“其他服務(wù)業(yè)”類，共33條。此次修訂，重新劃分了類別，新設(shè)了“現(xiàn)代物流業(yè)”、“金融服務(wù)業(yè)”、“科技服務(wù)業(yè)”等7個門類。服務(wù)業(yè)鼓勵類條目增加到112條。其四，更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)。限制類條目設(shè)置上加強了對產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制，從產(chǎn)品規(guī)格、參數(shù)和生產(chǎn)裝置規(guī)模等方面分別對限制范圍進(jìn)行了比較明確的界定，提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　其五，更加注重落實可持續(xù)發(fā)展的要求。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，在相應(yīng)的生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)中，都增加了相關(guān)內(nèi)容。例如，在“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”門類中，新增了“廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備開發(fā)”、“廢舊機電產(chǎn)品的再利用、再制造”等條目，在幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面的內(nèi)容。