中國公布工業(yè)節(jié)能減排四大約束性指標(biāo)

　　中國政府繼本月初確定今后五年一系列資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)之后，２８日公布了工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的四項(xiàng)約束性指標(biāo)，顯示中國政府正在逐步落實(shí)和細(xì)化五年環(huán)保藍(lán)圖。

　　當(dāng)日，工業(yè)和信息化部在南京召開全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議，部署今后五年和今年全國工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排任務(wù)。工信部副部長(zhǎng)蘇波在會(huì)上宣布，２０１５年中國單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量要分別比２０１０年降低１８％、１８％以上和３０％，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到７２％左右。

　　“工業(yè)領(lǐng)域?qū)?jiān)決完成國家‘十二五’節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”蘇波透露，工信部正在組織編制的中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃初步確定２０１１年至２０１５年擬采用單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強(qiáng)度及工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標(biāo)。

　　此次確定的其中四項(xiàng)約束性指標(biāo)與去年底全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上初定的目標(biāo)相比略有調(diào)整，除工業(yè)固體廢物綜合利用率之外，其他三項(xiàng)指標(biāo)要求更高。當(dāng)時(shí)確定的是“力爭(zhēng)２０１５年，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低１６％左右，單位工業(yè)增加值用水量降低２５％左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到７６％左右。”

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益對(duì)此的解釋是，這次提出的目標(biāo)屬于“踮起腳來夠得著”的目標(biāo)。他說，工業(yè)作為中國能源資源消耗和污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)發(fā)揮節(jié)能減排主體責(zé)任，對(duì)指標(biāo)應(yīng)該有更高要求。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國的工業(yè)能耗由２００５年的１５．９５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到２０１０年的２４億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，占全國能耗的７０％以上，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家約占三分之一的水平。中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的２．８倍，重化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高出１０％至２０％。

　　為扭轉(zhuǎn)高度依賴能源消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并履行向國際社會(huì)作出的節(jié)能減排承諾，中國全國人大會(huì)議本月中旬審查通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放總量作為約束性指標(biāo)，同時(shí)增加單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標(biāo)，在主要污染物排放總量指標(biāo)中則增加氮氧化物和氨氮指標(biāo)。

　　蘇波認(rèn)為，工業(yè)領(lǐng)域要完成今后五年節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，以及企業(yè)的節(jié)能降耗管理。

　　在落后產(chǎn)能淘汰方面，蘇波說，工信部將完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，依法淘汰中國落后產(chǎn)能，尤其要強(qiáng)化能耗、物耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的作用，研究提出落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到各地區(qū)。

　　在抑制高污染和高耗能行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)方面，蘇波表示，工信部將盡快印發(fā)和實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，將堅(jiān)決執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括利用高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、超前性標(biāo)準(zhǔn)、取水定額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)把審批項(xiàng)目的能耗排放準(zhǔn)入關(guān)。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，他說，工信部將進(jìn)一步加大中國企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造力度，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，加強(qiáng)信息通訊技術(shù)在企業(yè)節(jié)能減排中的運(yùn)用，并大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，過去５年，中國單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降２６％，年均下降５．８％，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量７．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均６．９８％的能耗增長(zhǎng)支撐了年均１１．５７％的工業(yè)增長(zhǎng)。

　　從五年目標(biāo)中分解出今年任務(wù)，周長(zhǎng)益宣布，２０１１年中國單位工業(yè)增加值能耗要下降４％，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量要降低４％以上，單位工業(yè)增加值用水量要下降７％左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高２．２個(gè)百分點(diǎn)。

　　工信部要求各地方政府抓緊提出今年單位工業(yè)增加值能耗下降目標(biāo)并上報(bào)中央政府。周長(zhǎng)益說，工信部不對(duì)地方提出考核要求，但要加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，協(xié)助各地實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)。