“十一五”期間我國單位GDP能耗預計下降19.06%

　　“十一五”期間，我國政府出臺了一系列推動節(jié)能減排的政策措施。據(jù)國家發(fā)展改革委介紹，過去五年，全國單位國內生產(chǎn)總值能耗預計下降19.06%，全國化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標。

　　據(jù)發(fā)展改革委提供的信息，“十一五”以來，中國大幅增加對節(jié)能減排的投入，共安排中央預算內投資894億元、中央財政節(jié)能減排專項資金1338億元，共計2232億元，用于支持“燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程”等十大重點節(jié)能工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能改造、國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能、合同能源管理推廣、城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設、三河三湖及松花江流域水污染防治、支持節(jié)能技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排監(jiān)管能力建設。

　　為推進十大重點節(jié)能工程，中央預算內投資采取投資補貼方式，按總投資額的6%-8%支持十大重點節(jié)能工程建設。預計這項工程“十一五”期間可節(jié)能2.4億噸標準煤，減排二氧化碳(以碳計)1.56億噸。

　　目前中國已出臺的支持節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策包括：企業(yè)所得稅減免和抵免優(yōu)惠、增值稅減免、汽車消費稅和購置稅調整、資源稅改革、調整出口退稅政策等。根據(jù)修訂后的《企業(yè)所得稅法》，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　2010年，財政部、稅務總局、國家發(fā)展改革委公布了《環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，明確了公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造和海水淡化等環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的具體條件。

　　2004-2008年，中國多次對出口退稅政策進行調整，進一步控制部分高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口。

　　2008年，財政部、國家稅務總局調整了乘用車消費稅政策。同年12月18日，國務院發(fā)布了《關于實施成品油價格和稅費改革的通知》，完善、改革燃油稅費制度。

　　為抑制高耗能行業(yè)盲目擴張，“十一五”期間，中國對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個高耗能行業(yè)淘汰類、限制類企業(yè)實行差別電價，并不斷提高加價標準。

　　為改進和加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務，“十一五”以來，中國人民銀行出臺了《關于改進和加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務工作的指導意見》，中國銀監(jiān)會出臺了《節(jié)能減排授信工作指導意見》，要求銀行業(yè)金融機構及時跟蹤國家確定的節(jié)能重點工程和節(jié)能技術服務體系等項目，綜合考慮信貸風險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，有重點地給予信貸支持。

　　此外，有關銀行還對貸款實行差別定價，嚴控對高耗能、高污染企業(yè)的信貸投入；加大對環(huán)保企業(yè)和項目的信貸支持，改善環(huán)保領域的直接融資服務。

　　國家發(fā)展和改革委員會副秘書長趙家榮表示，“十一五”期間中國出臺的一系列經(jīng)濟政策不但對實現(xiàn)節(jié)能減排目標起到了重要的推動作用，也將為“十二五”(2011-2015年)期間健全節(jié)能減排長效機制奠定堅實基礎。