2011衛(wèi)生工作要點(diǎn)發(fā)布 初步建立國(guó)家基本藥物制度

        衛(wèi)生部1月10日召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2011年衛(wèi)生工作要點(diǎn)，發(fā)布“2010年衛(wèi)生十大新聞”。

　　2011年1月6日到7日，衛(wèi)生部在北京召開(kāi)了全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議，總結(jié)回顧了2010年衛(wèi)生工作進(jìn)展和“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就，全面部署了2011年衛(wèi)生工作，并以衛(wèi)生部文件的形式印發(fā)了2011年衛(wèi)生工作要點(diǎn)。

　　2011年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策、部署，以健全國(guó)家基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，全面完成2009-2011年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，做好重大疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

　　要點(diǎn)指出，衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和紀(jì)念建黨90周年，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，激勵(lì)調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，突出醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全面完成深化醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局提供政治動(dòng)力和組織保證。

　　初步建立國(guó)家基本藥物制度 降低群眾用藥負(fù)擔(dān)

　　一是初步建立國(guó)家基本藥物制度，降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。鞏固和擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍。到2011年底，初步建立國(guó)家基本藥物制度，基本覆蓋政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)行零差率銷售。鼓勵(lì)有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也按規(guī)定使用基本藥物。不斷完善國(guó)家基本藥物制度。調(diào)整完善國(guó)家基本藥物目錄(基層使用部分)，更好地適應(yīng)基層用藥需求，適時(shí)啟動(dòng)制定新版國(guó)家基本藥物目錄工作。建立健全國(guó)家基本藥物采購(gòu)機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)配送工作，建立藥品價(jià)格信息庫(kù)。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理。開(kāi)展國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)。

　　加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn) 使人民群眾切實(shí)受惠

　　二是加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，使人民群眾切實(shí)受惠。確定一批易操作、經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策措施向全國(guó)推廣。按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的公立醫(yī)院改革原則，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，組織開(kāi)展國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置試點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院，選擇300個(gè)覆蓋縣域人口較多、基礎(chǔ)較好的縣醫(yī)院開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)。完善有序規(guī)范就醫(yī)的引導(dǎo)政策，加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。逐步實(shí)施首診在社區(qū)，建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、先診療后結(jié)算、志愿者醫(yī)院服務(wù)、便民門診等便民惠民措施。繼續(xù)制定常見(jiàn)病、多發(fā)病臨床路徑，增加實(shí)施病種數(shù)量，擴(kuò)大臨床路徑實(shí)施覆蓋面。積極探索支付制度改革，完善政策措施，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點(diǎn)范圍。積極探索重大體制機(jī)制改革試點(diǎn)。推動(dòng)試點(diǎn)城市開(kāi)展綜合改革，在政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)等難點(diǎn)方面進(jìn)行探索。積極推廣公立醫(yī)院以支付制度改革為切入點(diǎn)解決以藥補(bǔ)醫(yī)的做法。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾的多層次需求。將實(shí)施便民惠民措施與推進(jìn)綜合改革、探索解決體制機(jī)制問(wèn)題相結(jié)合，使人民群眾享受到改革的成果。