發(fā)改委：首部自愿減排碳交易管理辦法有望出臺(tái)

    據(jù)媒體報(bào)道稱，國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司官員10月6日在聯(lián)合國氣候變化談判天津會(huì)議上透露，《中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》已基本成熟，將爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。

　　分析人士指出，出臺(tái)該辦法的意義在于，對(duì)自愿減排的碳交易市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，為中國將來實(shí)施強(qiáng)制性減排市場(chǎng)提供可操作性的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。

　　媒體報(bào)道援引國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副處長(zhǎng)王庶的發(fā)言指出，目前我國企業(yè)以社會(huì)責(zé)任和個(gè)人覺悟進(jìn)行自愿減排作為交易前提，但是當(dāng)前碳減排交易市場(chǎng)存在許多制度不規(guī)范的問題，例如減排量核證機(jī)構(gòu)沒有資質(zhì)認(rèn)定，信息披露平臺(tái)尚未建立；各交易所委托不同的核證機(jī)構(gòu)，采用不同的核證標(biāo)準(zhǔn)等問題。為此，國家將爭(zhēng)取盡快出臺(tái)自愿減排交易暫行管理辦法，規(guī)范自愿減排碳交易活動(dòng)。同時(shí)建立中國自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，以保證交易的公開、公正和透明，維護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高交易效率，降低交易成本。

　　相關(guān)資料顯示，國家發(fā)改委從2009年起著手組織專家研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法(暫行)》，召開了多次討論會(huì)，根據(jù)各有關(guān)部門、地方發(fā)改委、交易所和專家的意見進(jìn)行了多次修改。

　　此外，王庶表示，中國將鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和行業(yè)探索碳排放交易，結(jié)合低碳試點(diǎn)工作，開展碳排放交易試點(diǎn)，建立交易制度和監(jiān)管體系等。“通過調(diào)研和探討，我們認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制是應(yīng)對(duì)氣候變化的工具和手段之一，完成中國政府承諾的2020年碳排放強(qiáng)度下降的目標(biāo)，需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。”

　　目前我國已經(jīng)建立北京、上海、天津三個(gè)環(huán)境交易所，今年以來自愿減排的交易數(shù)量有所增加。但在缺乏總量限制激勵(lì)的情況下，企業(yè)自愿減排的需求仍然十分有限。

　　中信證券(11.29,0.65,6.11%)碳投資與碳市場(chǎng)首席科學(xué)家唐人虎認(rèn)為，盡管自愿減排占碳交易市場(chǎng)的整體比重非常小，但其意義重大，可以為中國真正的碳市場(chǎng)提供一個(gè)可參照的試驗(yàn)場(chǎng)。未來減排政策逐步實(shí)施，逐步強(qiáng)制化。因此現(xiàn)在要將自愿減排市場(chǎng)交易培育起來。