商務(wù)部定調(diào)今年下半年出口退稅政策

            商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表鐘山曾指出，目前我國出口與發(fā)達國家和發(fā)展中國家競爭加劇，2009年我國出口占全球9.6%，但遭受的反傾銷案例卻占全球40%左右，反補貼案例占全球75%。

　　他并引述數(shù)據(jù)指出，2009年，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件116起，涉案金額127億美元。

　　商務(wù)部8月16日發(fā)布公告確認，重新設(shè)立國際貿(mào)易談判代表辦公室，負責應(yīng)對新一輪的國際貿(mào)易爭端以及促進中國與其他國家地區(qū)的雙邊貿(mào)易。鐘山獲任命兼任商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表。

　　鐘山還曾指出，除貿(mào)易摩擦明顯增多外，我國外貿(mào)還存在貿(mào)易比較利益較少、貿(mào)易不平衡較突出的問題。據(jù)其測算，我國自主品牌產(chǎn)品出口金額比重不足10%。

　　鐘山認為，要堅定不移地加快外貿(mào)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。措施包括要加快改革制約外貿(mào)發(fā)展的管理體制、促進體制、公共服務(wù)體制等體制機制。

　　政策方面，他認為，要穩(wěn)定財政對外貿(mào)的支持力度，重點支持外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級;保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性;進一步優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用。貨幣政策上，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)和規(guī)模，積極開展海外人民幣業(yè)務(wù)等。

　　同時，鐘山提出，要努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。包括做強大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展;穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大高附加值產(chǎn)品出口，保障重要資源和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備及零部件進口;鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，培育周邊市場;做強一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，發(fā)展其他貿(mào)易。

　　具體舉措方面，鐘山提出，要積極擴大進口，打造若干國際知名度高、影響力大的國家級會展平臺，建立出口基地;拓展新興市場，深度拓展拉美、中東歐、東南亞及我國周邊等市場;提升加工貿(mào)易，扶持服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展’走出去’帶動貿(mào)易等。

　　商務(wù)部定調(diào)下半年出口退稅政策短期內(nèi)退出的可能性并不大

　　商務(wù)部副部長鐘山曾在雜志文章中寫到，為加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。近日，商務(wù)部副部長蔣耀平也表示，下半年中國外貿(mào)政策以穩(wěn)為主，但仍有可能對一些高耗能、高污染產(chǎn)品的出口退稅進行調(diào)整。

　　對此，近日接受記者采訪的專家認為，由于我國當前實現(xiàn)’十一·五’規(guī)劃中有關(guān)節(jié)能減排目標距離尚遠，重工行業(yè)可能存在繼續(xù)下調(diào)的壓力。但是，考慮到上月中旬才開始啟動取消部分產(chǎn)品出口退稅，以及當前外貿(mào)形勢存在很多不確定性，短期內(nèi)繼續(xù)推出的可能性不大。

　　經(jīng)濟分析師認為，從公布的7月外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，我國出口雖創(chuàng)下單月新高，但無論是環(huán)比還是同比都呈增速回落的態(tài)勢。在未來，我國的出口仍然受到全球去庫存、歐元區(qū)債務(wù)危機、中國調(diào)結(jié)構(gòu)的三重壓力的影響。因此，下半年的外貿(mào)政策仍然需要以穩(wěn)為主。

　　還認為，’十一五’規(guī)劃期間，我國單位GDP能耗須下降20%。而今年是’十一·五’計劃的最后一年，雖然GDP等指標已經(jīng)完成，但節(jié)能減排目標距離尚遠，目前單位GDP能耗僅完成了71.9%的任務(wù)。

　　因此，為了淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停并轉(zhuǎn)應(yīng)該是必然的。

　　鐘山在文章中表示，中國外貿(mào)目前面臨貿(mào)易摩擦明顯增多、比較利益較少和貿(mào)易不平衡較為突出等問題。’長期貿(mào)易不平衡既不是中國的政策選擇，也不利于外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。外貿(mào)發(fā)展方式必須進行主動性轉(zhuǎn)變。’

　　分析師認為，從上述管理層的表態(tài)可以看出，我國不再向國外讓利，要繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，在房地產(chǎn)政策收緊的背景下，土地出讓金急劇下滑。政府又急需資金。因此，塑料、醫(yī)藥、鋼材、水泥、陶瓷等行業(yè)可能存在繼續(xù)下調(diào)的壓力。

　　分析師認為，相比重工業(yè)來說，由于輕工業(yè)吸納勞動力較多，如進行調(diào)整的話，對就業(yè)影響較大。因此，重工業(yè)或成為首選。但也不排除輕工業(yè)也會被納入降低補貼的范疇。如紡織、服裝、家用電器、玩具、電子信息產(chǎn)品等。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員李健認為，政府部門會按照國家節(jié)能減排執(zhí)行情況，以及出口’兩高一資’產(chǎn)品的多寡，再相應(yīng)的做出決定進行微調(diào)。

　　’當然，考慮到7月15日才開始展開新一輪降低出口退稅率行動。同時，考慮到下半年出口形勢的復(fù)雜性，因此，短期內(nèi)繼續(xù)推出的可能性不大。’經(jīng)濟分析師則表示。

　　據(jù)悉，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日起，取消包括部分鋼材、有色金屬加工材、化工產(chǎn)品等在內(nèi)的406個稅號的產(chǎn)品出口退稅。此次出口退稅調(diào)整集中在高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品領(lǐng)域。