國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署推進煤礦企業(yè)兼并重組和長江等內(nèi)河水運發(fā)展工作。
會議指出,煤炭是我國的主要能源,煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟安全。改革開放以來,我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就,但產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問題仍然突出。必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則,堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合,充分調(diào)動各方面積極性,推進煤礦企業(yè)兼并重組,淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平,有序開發(fā)利用煤炭資源,推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會議強調(diào),要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式,支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體,鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業(yè)要擔(dān)負起被兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,確保煤礦生產(chǎn)安全、平穩(wěn)進行。要加強政策引導(dǎo),出臺財稅、金融等方面的配套措施,支持被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造。要堅持依法辦事,切實維護煤礦企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益,保證煤礦企業(yè)兼并重組工作有序開展。
會議指出,我國內(nèi)河水運資源豐富,加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展,對于構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系,調(diào)整優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,促進節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。要以市場為導(dǎo)向,深化改革,統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入和建設(shè)力度,強化科學(xué)管理,切實提升內(nèi)河水運的質(zhì)量效益,力爭用10年左右時間,建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。為此,一要建設(shè)暢通的高等級航道。加快長江干線航道系統(tǒng)治理,實施西江航運干線擴能工程,推進京杭運河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè),加強其他重要江河航道建設(shè)。二要加快內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口港區(qū)建設(shè),加快船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化船舶運輸組織,提高水運科技與管理水平,構(gòu)建航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展、運轉(zhuǎn)高效的內(nèi)河水運體系。三要加快建設(shè)長江干線現(xiàn)代化水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系,強化重點水域和危險品運輸、滾裝運輸、水上客運、渡運的安全監(jiān)管和治安防控能力建設(shè),保障內(nèi)河水運平安運行。四要處理好水運發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,合理布局沿江沿河產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)內(nèi)河水運綠色發(fā)展。降低港口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗和污染排放。加強對船舶流動源污染控制,建立內(nèi)河水運污染事故應(yīng)急響應(yīng)機制。嚴格執(zhí)行和逐步提高船舶排放標準,加快淘汰老舊船舶。五要完善水運、公路、鐵路、航空、管道等多種運輸方式優(yōu)勢互補的一體化運輸體系,帶動流域經(jīng)濟社會發(fā)展。
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