工信部規(guī)范稀土發(fā)展再發(fā)力

    當(dāng)前稀土行業(yè)發(fā)展存在一些突出癥結(jié)問題，包括產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，盜采走私引發(fā)稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。在近日召開的第六屆中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇上，中國化工報(bào)記者了解到，下階段工信部將繼續(xù)推進(jìn)3項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　“稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴(yán)重，不容樂觀。”中國工程院原副院長(zhǎng)干勇院士在接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)說。他指出，從2013年下半年至今，稀土價(jià)格持續(xù)下跌。中國稀土工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的稀土價(jià)格指數(shù)從2013年8月26日的202點(diǎn)下跌到今年8月1日的148點(diǎn)，說明稀土供應(yīng)仍大于需求。輕稀土鑭、鈰產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的70%，過剩局面在加劇；而重稀土氧化釔的產(chǎn)量也出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致鑭、鈰、釔氧化物價(jià)格在上述統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)下跌40%左右。因此，通過開拓鑭、鈰、釔終端應(yīng)用市場(chǎng)，拉動(dòng)需求，大幅度減少庫存，是稀土發(fā)展的重要方向。

　　除了產(chǎn)能過剩，盜采走私也導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)汪德勇向中國化工報(bào)記者透露，如今稀土私挖亂采十分猖獗，廣東省今年上半年就處罰了10家企業(yè)。非法盜采、無指令性計(jì)劃生產(chǎn)等違法違規(guī)問題突出，而且形成了集開采、生產(chǎn)、流通、走私為一體的黑色利益鏈條，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。 

　　面對(duì)以上問題，工信部國家稀土辦主任賈銀松表示，下階段工信部將重點(diǎn)推進(jìn)3項(xiàng)工作：
 
　　一是繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)。加大對(duì)問題突出地區(qū)檢查力度，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大問責(zé)制度；建立輕稀土和重稀土統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制；通過稀土專用發(fā)票數(shù)據(jù)共享、完善舉報(bào)制度等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和查處。

　　二是繼續(xù)加快推進(jìn)稀土集團(tuán)組建步伐。鞏固擴(kuò)大形成的六大集團(tuán)，并在此基礎(chǔ)上，全面整合國內(nèi)的稀土礦山冶煉分離企業(yè)；將稀土綜合利用項(xiàng)目納入生產(chǎn)總量控制的計(jì)劃管理，重點(diǎn)配置新組建的六大集團(tuán)。對(duì)輕重稀土分類管理，增加輕稀土計(jì)劃指標(biāo)，今年增加10%，其中礦產(chǎn)品增加了11200噸，冶煉分離增加了9000多噸。

　　三是完善法律法規(guī)。工信部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)稀土行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)完善相關(guān)的管理措施，研究制定稀土管理?xiàng)l例，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　賈銀松說，未來稀土行業(yè)工作重心須放到優(yōu)化提升稀土國際競(jìng)爭(zhēng)力上來。產(chǎn)業(yè)鏈前端要抓好稀土開采冶煉分離等工序，建立良好的市場(chǎng)秩序，做到北方管住礦，南方管好廠礦企業(yè)，從源頭上落實(shí)保護(hù)資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。后端抓好稀土下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，抓好高端應(yīng)用，同時(shí)治亂、治散和治本。

　　來自全國各地的600多位政府官員、專家學(xué)者和企業(yè)家代表與會(huì)。

業(yè)界觀點(diǎn)

　　向高附加值深加工發(fā)展

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰：稀土材料在國防高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料以及機(jī)械、冶金、石油、化工等重要產(chǎn)業(yè)中有“工業(yè)維生素”的地位，其重要性將會(huì)進(jìn)一步提升。我國要在已有的采選分離冶煉等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上，向高附加值的深加工包括功能材料、核心零部件等應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)軍，這里有廣闊的發(fā)展空間。這正是我國稀土產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)。
　　
　　確保國際主導(dǎo)地位
　　
　　中國工程院副院長(zhǎng)徐德龍?jiān)菏浚何覈⊥临Y源儲(chǔ)備量居世界第一。近年來，資源浪費(fèi)、稀土元素應(yīng)用不均衡等問題，成為我國稀土行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。為此，我們應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升稀土資源開發(fā)利用水平，加強(qiáng)稀土材料綜合性能研發(fā)，確保我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際主導(dǎo)地位，引領(lǐng)信息、生物、新能源、新材料、等高新技術(shù)發(fā)展。要構(gòu)建國際競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)，支撐戰(zhàn)略性稀土產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。保障國防建設(shè)和國家重大工程建設(shè)需求，是廣大稀土從業(yè)者義不容辭的責(zé)任。
　　
　　必須保持合理價(jià)位
　　
　　中國稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒：今年以來，稀土出口數(shù)量的增長(zhǎng)，說明國際市場(chǎng)對(duì)我國稀土產(chǎn)品的依賴程度仍然很高。2011年至2014年我國稀土出口呈現(xiàn)量增價(jià)減態(tài)勢(shì)，出口效益大幅下滑，出口量從2011年的約1.69萬噸上升至2013年的2.25萬噸，出口金額卻從約26.68億美元下滑至5.73億美元。而國內(nèi)因產(chǎn)能過剩，供大于求，稀土市場(chǎng)疲軟。保持合理的稀土價(jià)位一直是稀土行業(yè)的重要課題，為此必須加強(qiáng)稀土生產(chǎn)與廢料回收企業(yè)的規(guī)范管理，大力打擊非法開采與違規(guī)生產(chǎn)。稀土行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)實(shí)際合理制定總量控制計(jì)劃，對(duì)分離企業(yè)進(jìn)行更為合理的資源配置，促進(jìn)企業(yè)整合，壓縮過剩產(chǎn)能，禁止新上分離項(xiàng)目。
　　
　　關(guān)注整體產(chǎn)業(yè)鏈效益
　　
　　湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司總經(jīng)理羅韜：稀土價(jià)格的劇烈波動(dòng)不僅損害我國稀土企業(yè)的自身形象，也打擊了國內(nèi)下游應(yīng)用企業(yè)，同時(shí)還殃及我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈所有企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)該從主要關(guān)注上游企業(yè)，轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)關(guān)注稀土整體產(chǎn)業(yè)鏈效益最大化上來。上游應(yīng)保護(hù)好資源環(huán)境，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)品供應(yīng)價(jià)格；中游要鼓勵(lì)高端應(yīng)用研發(fā)；下游應(yīng)做好引導(dǎo)終端消費(fèi)等工作。建議國家重點(diǎn)支持稀土產(chǎn)品的高端研發(fā)，打破國外技術(shù)寡頭壟斷；鼓勵(lì)稀土在國民經(jīng)濟(jì)中的大量應(yīng)用，帶動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)；為了使下游安心使用稀土，國家應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，使稀土價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，避免大起大落。