我國加快推進有色金屬資源稅改革

【摘要】今年年初，工信部曾經(jīng)多次就資源稅改革方案征求有色協(xié)會和相關(guān)企業(yè)意見。資源稅改革方案設(shè)計思路是：資源稅改革大趨勢是將現(xiàn)行的從量計征改為從價計征。就有色行業(yè)而言，現(xiàn)階段周期性行業(yè)低迷，為了減少企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)改革平穩(wěn)過渡，改革遵循等價折算原則，即改革前后企業(yè)的資源稅稅負相等，由此來倒推從價計征的擬征稅率。

    從業(yè)內(nèi)獲悉，關(guān)于有色品種的資源稅改革正在加緊推進，方案為從量計征改為從價計征，最晚或在明年出臺。
   
    遵循等價折算原則
   
    一位知情人士介紹，今年年初，工信部曾經(jīng)多次就資源稅改革方案征求有色協(xié)會和相關(guān)企業(yè)意見。資源稅改革方案設(shè)計思路是：資源稅改革大趨勢是將現(xiàn)行的從量計征改為從價計征。就有色行業(yè)而言，現(xiàn)階段周期性行業(yè)低迷，為了減少企業(yè)負擔(dān)，實現(xiàn)改革平穩(wěn)過渡，改革遵循等價折算原則，即改革前后企業(yè)的資源稅稅負相等，由此來倒推從價計征的擬征稅率。
   
    “照這種設(shè)計思路，資源稅改革對有色行業(yè)沒有什么影響?！边@位人士稱。
   
    據(jù)悉，在征求意見中，企業(yè)對資源稅改革支持意見居多。
   
    資源稅是以各種自然資源為課稅對象、為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。我國1984年開始實施資源稅，且實行從量定額征收。資源稅的稅額，黑色金屬礦原礦為2-30元／噸；有色金屬礦原礦0.4-30元／噸。
   
    進入2000年以來，資源品受國際供求關(guān)系變動影響價格節(jié)節(jié)攀升，然而我國資源稅的從量定額征收方式，資源稅與價格波動脫鉤，資源品稀缺性無法反映。
   
    為此，原財政部部長謝旭人在2011年9月曾向媒體表示，資源稅改革將在未來五年全面實施。
   
    短期影響不大
   
    實際上，資源稅改革此前已經(jīng)分步實施。2010年6月，新疆正式啟動從價征收資源稅改革，涉及原油和天然氣兩大資源，稅率均為5%；2011年11月，石油、天然氣資源稅改革擴展至全國，稅率為5%—10%，第一步征收5%。
   
    有色品種資源稅改革一直未有定論。不過，從去年底開始，隨著WTO稀有金屬訴訟很快揭曉，稀土等將以征收求資源稅以應(yīng)對稀有金屬出口新政的提法不斷見諸報端。
   
    然而，據(jù)了解，有色品種資源稅改革，包括稀土、鎢鉬等稀有金屬品種的資源稅改革，將遵循等額折算原則，即改革前后企業(yè)的資源稅稅負相等，由此來倒推從價計征的擬征稅率，以減輕企業(yè)負擔(dān)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從這種設(shè)計思路來說，資源稅改革現(xiàn)階段對稀有金屬價格不會有太多影響。
   
    不過，資源稅改革從價計征到位后，在資源品價格上漲時，資源稅額將會提高。而且，資源稅稅率高低的設(shè)計，也可以隨著市場狀況進行調(diào)節(jié)，從而充分體現(xiàn)資源稀缺性，進而調(diào)控進出口。
   
    以石油、天然氣為例，2011年，石油、天然氣資源稅擴至全國時，雖然暫行稅率為銷售額的5%，但同時擬定了浮動稅率制，即5%—10%，即10%是未來目標(biāo)稅率。