美國(guó)商務(wù)部對(duì)華輪胎進(jìn)行雙反調(diào)查

【摘要】7月15日，美國(guó)商務(wù)部宣布，應(yīng)美國(guó)鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國(guó)際工會(huì)、AFL-CIO-CLC的申請(qǐng)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的乘用車和輕型貨車輪胎進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

    7月15日，美國(guó)商務(wù)部宣布，應(yīng)美國(guó)鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國(guó)際工會(huì)、AFL-CIO-CLC的申請(qǐng)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的乘用車和輕型貨車輪胎進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

　　根據(jù)相關(guān)法律程序，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)將于2014年8月1日前作出反傾銷和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害初裁，商務(wù)部將于2014年12月1日作出反傾銷初裁，于2014年9月17日作出反補(bǔ)貼初裁，若為肯定性裁決，美國(guó)商務(wù)部將對(duì)涉案產(chǎn)品發(fā)布初步反傾銷和反補(bǔ)貼征稅令。

　　據(jù)悉，2014年6月3日，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向美國(guó)商務(wù)部提出反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查的申請(qǐng)。該案涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為：4011.10.10.10、4011.10.10.20、4011.10.10.30等。

　　根據(jù)美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的乘用車和輕卡輪胎達(dá)20.8億美元，數(shù)量高達(dá)5000余萬(wàn)條，2014年一季度，從中國(guó)進(jìn)口輪胎數(shù)量增長(zhǎng)24.6%。從2004年到2008年，中國(guó)出口至美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量從1460萬(wàn)條增長(zhǎng)至4600萬(wàn)條，增幅達(dá)215%。

　　中國(guó)化工報(bào)6月17日在《美對(duì)華輪胎雙反損人不利己》一文中稱，美國(guó)2009年對(duì)中國(guó)轎車及輕型卡車輪胎采取特保措施，中國(guó)輪胎企業(yè)固然受到影響，美國(guó)的輪胎企業(yè)卻并未因此獲得跨越式發(fā)展，產(chǎn)量也并未顯著提高。數(shù)據(jù)顯示，2010年，美國(guó)輪胎市場(chǎng)上，美國(guó)產(chǎn)品占54%，中國(guó)15%，泰國(guó)、韓國(guó)、印尼、墨西哥和中國(guó)臺(tái)灣等5個(gè)國(guó)家和地區(qū)占19%，日本等其他國(guó)家占12%。2012年特保案期間，美國(guó)占比56%，中國(guó)下降到8%，泰國(guó)等5個(gè)國(guó)家和地區(qū)提升到20%~22%，日本等其他國(guó)家上升到14%~16%。而特保后的2014年，美國(guó)占比下降到45%，泰國(guó)等5個(gè)國(guó)家和地區(qū)占比19%，中國(guó)提高到12%，日本等其他國(guó)家則上升到24%。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站撰文稱，此次USW提出對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行雙反，指控傾銷幅度60.15%、補(bǔ)貼幅度25.73%，遠(yuǎn)超特保案最高關(guān)稅35%。由于中美海關(guān)稅則號(hào)不同，USW申請(qǐng)書中列舉的2013年美國(guó)自中國(guó)的進(jìn)口額，即涉案金額為20.77億美元;而中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)我國(guó)出口美國(guó)涉案產(chǎn)品交貨值為33.37億美元。因此，這是我國(guó)輪胎行業(yè)遭受的貿(mào)易救濟(jì)措施中金額最大的一次。而且案件持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，特保案只有3年時(shí)間，而雙反5年一次日落復(fù)審。如美國(guó)對(duì)華非公路用輪胎雙反案就是典型的例證，自2007年立案至今已經(jīng)7年。

　　目前，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)正在組織國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)積極應(yīng)對(duì)，并全力以赴組織應(yīng)對(duì)材料，向ITC提交全面的法律抗辯意見書。

　　2009年4月，美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交申請(qǐng)，要求對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的轎車和輕型卡車輪胎進(jìn)行特保措施調(diào)查。隨后，美總統(tǒng)奧巴馬于2009年9月11日宣布對(duì)華輪胎采取特保措施，該措施將于2012年9月26日終止。