高壓鋼瓶行業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外不利因素

    2012年5月1日，美國(guó)商務(wù)部公布，美國(guó)將對(duì)中國(guó)進(jìn)口的高壓鋼瓶征收6.62%~31.21%的反傾銷(xiāo)稅和15.81%的反補(bǔ)貼稅。5月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布最終裁定結(jié)果，強(qiáng)調(diào)從中國(guó)進(jìn)口的高壓鋼瓶實(shí)質(zhì)性的損害了美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為美國(guó)對(duì)此類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅掃清了最后的障礙。

    如果最終按照美商務(wù)部裁定的稅率執(zhí)行，對(duì)于利潤(rùn)本來(lái)就很微薄的高壓鋼瓶行業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的損害，中國(guó)高壓鋼瓶企業(yè)則很有可能失掉整個(gè)美國(guó)市場(chǎng)。據(jù)該案被美方選定的唯一一家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)北京天海工業(yè)有限公司法律部負(fù)責(zé)人透露，該公司對(duì)美的出口額占到中國(guó)輸美鋼質(zhì)高壓氣瓶的60%～70%，美國(guó)市場(chǎng)需求量大，對(duì)該企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。南京海洋高壓容器制造有限公司作為江蘇省唯一的涉案企業(yè)，其產(chǎn)能也受到了很大的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年該公司內(nèi)外貿(mào)易分別占總產(chǎn)值的50%；2012年1～4月份，總產(chǎn)值與去年同期相比出現(xiàn)大幅下降，內(nèi)外貿(mào)易分別占總產(chǎn)值的20%和80%，其中出口250萬(wàn)美元，與去年同期相比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，內(nèi)貿(mào)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額也大幅縮水。

    今年以來(lái)，美國(guó)加緊對(duì)伊朗和敘利亞的制裁，使得中東國(guó)家和人民對(duì)隨時(shí)可能發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)生極大的恐慌，進(jìn)口商采購(gòu)欲望很低，而且無(wú)法通過(guò)原來(lái)的渠道支付貨款，從5月份開(kāi)始，中國(guó)出口中東市場(chǎng)出現(xiàn)旺季不旺的現(xiàn)象，高壓鋼瓶出口中東數(shù)量大幅度下滑。

    部分中東和亞洲國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義影響出口，如印度尼西亞和伊拉克等國(guó)家先后對(duì)中國(guó)的出口壓力容器產(chǎn)品采取了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求相關(guān)進(jìn)口商必須申請(qǐng)進(jìn)口許可，方能正常進(jìn)口壓力容器產(chǎn)品，也限制了高壓鋼瓶的出口。

    國(guó)內(nèi)同行業(yè)“價(jià)格戰(zhàn)”激烈。以容積為40L的氧氣瓶為例，2011年，南京海洋高壓容器制造有限公司的價(jià)格約為500元/個(gè)、業(yè)內(nèi)巨頭北京天海壓力容器制造有限公司的價(jià)格約為550元/個(gè)；到2012年北京天海壓力容器制造有限公司的價(jià)格調(diào)整到510元/個(gè)以下，迫使南京海洋高壓容器制造有限公司的價(jià)格降至低于500元/個(gè)，更有甚者，山東某小型高壓容器制造企業(yè)將價(jià)格降至430～440元/個(gè)，行業(yè)內(nèi)悄然開(kāi)始的無(wú)序降價(jià)促銷(xiāo)，導(dǎo)致國(guó)際國(guó)內(nèi)高壓鋼瓶的價(jià)格同時(shí)下滑，達(dá)到了歷史最低點(diǎn)。

    鑒于高壓鋼瓶貿(mào)易面臨如此艱難、嚴(yán)峻的形勢(shì)，檢驗(yàn)檢疫人員通過(guò)到相關(guān)企業(yè)調(diào)研、走訪地方政府和經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)，提出以下建議：

    1.政府主導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)自律。政府相關(guān)貿(mào)易主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高壓鋼瓶行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的關(guān)注和監(jiān)管，成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)行為，規(guī)避并打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要開(kāi)展經(jīng)常性的行業(yè)出口形勢(shì)分析，及時(shí)提供市場(chǎng)分配和價(jià)格走向等信息，切實(shí)為政府決策和企業(yè)擴(kuò)大出口提供支持和參考。

    2.政策扶持，助力企業(yè)發(fā)展。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要在檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革、減少和降低企業(yè)出口成本等方面為出口高壓鋼瓶企業(yè)出謀劃策、提供便利；地方政府也要在信貸、稅收和財(cái)政等方面予以扶持；啟動(dòng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同各級(jí)商務(wù)部門(mén)的合作機(jī)制和預(yù)案，鼓勵(lì)企業(yè)探索建立覆蓋高壓鋼瓶產(chǎn)業(yè)鏈的電子商務(wù)交易平臺(tái)，引領(lǐng)企業(yè)搶占更高層次的發(fā)展機(jī)遇。

    3.立足出口，開(kāi)拓新市場(chǎng)。目前，傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)因經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣，相關(guān)貿(mào)易保護(hù)措施頻繁使用，市場(chǎng)潛力很??；而東南亞、獨(dú)聯(lián)體、南美以及非洲市場(chǎng)很少采取“雙反雙保”等相關(guān)貿(mào)易保護(hù)措施，俄羅斯、巴西等國(guó)家市場(chǎng)需求量大，非常有利于我國(guó)高壓鋼瓶出口企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓，國(guó)內(nèi)企業(yè)要在繼續(xù)維持現(xiàn)有市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)拓新興市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)其他市場(chǎng)的損失。

    4.轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)高壓鋼瓶制造企業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和升級(jí)換代，提升產(chǎn)品的檔次和科技含量，尤其要重視研究并通過(guò)運(yùn)用鋼坯沖拔技術(shù)生產(chǎn)大口徑無(wú)縫鋼管等技術(shù)創(chuàng)新手段，提高企業(yè)在價(jià)格、技術(shù)含量和市場(chǎng)需求等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)調(diào)地方政府各部門(mén)，聯(lián)合相關(guān)高校和科研院所，開(kāi)展同高壓鋼瓶企業(yè)的高技術(shù)和創(chuàng)新合作，建立從合作研發(fā)、創(chuàng)新到成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)高壓鋼瓶產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓式發(fā)展。