七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃獲通過

    被業(yè)界期待近兩年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃終將出臺。昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)表示，包含節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的7項新興產(chǎn)業(yè)被納入重點扶持范圍。業(yè)內(nèi)人士判斷，在經(jīng)濟增速下滑背景下，《規(guī)劃》的出臺將對拉動經(jīng)濟增長及促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來利好作用。

　　獲得通過的《規(guī)劃》明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注的7個領域為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方向，《規(guī)劃》也做出界定，比如，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要加快建設下一代信息網(wǎng)絡，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)強化生物資源利用等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開發(fā)等等。

　　目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值并不高，僅有3%左右，而按照計劃，到2015年這一比重要達到8%左右，在業(yè)內(nèi)人士看來，《規(guī)劃》的出臺將會直接帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“目前各個國家都意在通過培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來制造新的經(jīng)濟增長點。以美國為例，其注重能源和環(huán)保等領域的新興產(chǎn)業(yè)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一定基礎，預計隨著《規(guī)劃》出臺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會迎來新一輪發(fā)展高峰期。”北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長趙燕霞分析表示。

　　清華大學戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心一位專家預計，如果“十二五”期間順利實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，屆時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)4.5萬億元左右的產(chǎn)值，較之目前增長3.78倍，每年增長要超過30%。(下轉(zhuǎn)第2版)

　　盡管《規(guī)劃》在昨日獲得正式通過，但業(yè)界對《規(guī)劃》出臺早有期待。早在2010年2月，國家發(fā)改委牽頭成立加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組，此后，近兩年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大領域的專項規(guī)劃將要出臺的消息此起彼伏，到目前為止絕大多數(shù)的省市已經(jīng)制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，但是國家版本的規(guī)劃卻遲遲未出臺。

　　一再被推遲，緣何昨日《規(guī)劃》獲得正式通過？國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰預計，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一度被認為等同于4萬億的刺激政策，目前市場對經(jīng)濟增速下滑擔憂，在經(jīng)濟增速下滑背景下，《規(guī)劃》出臺應有刺激經(jīng)濟增長考慮。

　　另一方面，經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型也需《規(guī)劃》及時出臺。“中國現(xiàn)有經(jīng)濟增長模式日益面臨嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動，中國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須注重技術(shù)突破、商業(yè)模式融合和機制體制創(chuàng)新。”工信部部長苗圩此前曾表示。

　　盡管《規(guī)劃》給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來利好發(fā)展機會，但趙燕霞提醒，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要有突破性發(fā)展，還面臨困難。“目前，全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雷同，沒有實現(xiàn)差異化發(fā)展，如果繼續(xù)保持這種勢頭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會陷入惡性競爭局面，未來急需通過政策引導，讓各地實現(xiàn)特色化發(fā)展。”

　　此前，工信部副部長蘇波向記者透露，《規(guī)劃》出臺后，相應各個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃細則也將密集出臺。