“十二五”非化石能源目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有難度

【摘要】“十二五”臨近收官，能源改革發(fā)展仍在路上。日前，中國(guó)能源研究會(huì)發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2014》（下稱《報(bào)告》），公布“十二五”前三年重要能源指標(biāo)完成情況。報(bào)告顯示，能源總量控制、發(fā)展非化石能源的壓力仍然較大。

    “十二五”臨近收官，能源改革發(fā)展仍在路上。日前，中國(guó)能源研究會(huì)發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2014》（下稱《報(bào)告》），公布“十二五”前三年重要能源指標(biāo)完成情況。報(bào)告顯示，能源總量控制、發(fā)展非化石能源的壓力仍然較大。

　　能源“十二五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)是，2015年能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)煤左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右。

　　《報(bào)告》顯示，2013年能源消費(fèi)總量37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.7%，增速比2012年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)已成為世界第一能源消費(fèi)國(guó)，消費(fèi)總量占世界22%，人均能源消費(fèi)2.76億噸標(biāo)煤。

　　“十二五”前三年，中國(guó)能源消費(fèi)累計(jì)增長(zhǎng)5億噸標(biāo)煤（2010年為32.5億噸標(biāo)煤），年均增長(zhǎng)4.9%，超過(guò)年均增長(zhǎng)4.3%的預(yù)期性目標(biāo)?！啊濉瘍赡瓯仨毎涯茉聪M(fèi)增量控制在2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，否則能源消費(fèi)總量目標(biāo)難以完成?！薄秷?bào)告》認(rèn)為。

　　據(jù)原國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟介紹，自2012年以來(lái)能源消費(fèi)增速連續(xù)兩年降低。預(yù)計(jì)“十三五”及中長(zhǎng)期，能源消費(fèi)增速將進(jìn)一步放緩，鋼鐵、水泥、建材等能源消費(fèi)大戶將逐漸達(dá)到消費(fèi)峰值，有利于能源消費(fèi)總量控制。

　　在非化石能源方面，“十二五”前三年，非化石能源消費(fèi)比重累計(jì)提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，僅完成規(guī)劃目標(biāo)的43%。這意味著未來(lái)兩年非化石能源占比年均需提高0.8個(gè)百分點(diǎn)才能完成規(guī)劃目標(biāo)，難度比較大。

　　中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，非化石能源發(fā)展主要依靠水電?！笆濉鼻叭晖懂a(chǎn)水電較多，2013年底水電裝機(jī)已超過(guò)2.8億千瓦，實(shí)現(xiàn)2015年2.9億千瓦的目標(biāo)并無(wú)困難?！暗陆ㄋ娡顿Y增速大幅下滑，2020年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比15%目標(biāo)困難很大?！?/P>

　　超乎規(guī)劃預(yù)期，2013年國(guó)內(nèi)非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到30.9%，提前完成設(shè)定目標(biāo)。2013年，水電、火電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)總量占比分別為22.4%、69.1%、1.2%、6.1%和1.2%?！盎痣娬急仁状谓抵?0%以下，這是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要標(biāo)志?！眳且髡f(shuō)。

　　受經(jīng)濟(jì)增速放緩和政策管制影響，煤炭消費(fèi)增速出現(xiàn)下降。2013年煤炭消費(fèi)占比65.7%，較2012年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。按照國(guó)家能源局目標(biāo)，2014年煤炭消費(fèi)比重降低到65%以下，可以提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　2013年煤炭產(chǎn)量36.8億噸，增速回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。按照煤炭“十二五”規(guī)劃，2015年煤炭產(chǎn)量控制在39億噸以內(nèi)。

　　吳吟說(shuō)：“在市場(chǎng)整體供過(guò)于求的情形下，煤炭投資和產(chǎn)量增速不斷下滑。2013年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)投資同比下降2%，這是2006年以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?！笆濉蹦┟禾慨a(chǎn)量控制在39億噸壓力不大?！?/P>