環(huán)保新政不斷出臺(tái) 環(huán)保裝備迎得發(fā)展機(jī)遇

【摘要】近年來，環(huán)保以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到國家的高度重視，特別是2013年下半年以來，環(huán)保的相關(guān)政策已經(jīng)由“喊口號(hào)”階段具體到了落實(shí)階段。自2000年發(fā)布第一批《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》以來，國內(nèi)環(huán)保裝備制造業(yè)迎來了發(fā)展的春天：全行業(yè)年產(chǎn)值從2000年的300億元，到2005年的530億元、2010年的2000億元，保持著年均20%以上的增速?！董h(huán)保裝備“十二五”規(guī)劃》明確提出環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，2015年達(dá)到5000億元。

　　2013年，“魚米之鄉(xiāng)”湖南不時(shí)發(fā)生鎘超標(biāo)事件，瞬間引爆“鎘米危機(jī)”，“魚米鄉(xiāng)”面臨難以承受之重，損失慘重。

　　2014年2月26日6時(shí)，中央氣象臺(tái)發(fā)布霾黃色預(yù)警：北京、天津、河北、山西東部、山東西北部、河南北部、陜西關(guān)中地區(qū)等將出現(xiàn)中度霾，部分地區(qū)有重度霾。

　　事實(shí)上，以上三例只是近年來國內(nèi)所發(fā)生的大量環(huán)境事件的個(gè)案。在近十幾年推進(jìn)重化工業(yè)的過程中，在粗放的發(fā)展模式下，中國生態(tài)系統(tǒng)已變得相當(dāng)脆弱。

　　與此同時(shí)，嚴(yán)重的環(huán)境問題也在倒逼環(huán)保政策的不斷強(qiáng)化。隨著近期國家在大氣污染排放、城鎮(zhèn)污水處理等方面出臺(tái)和實(shí)施更為嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，新增和升級(jí)改造現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施將為國內(nèi)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)將成為未來幾年機(jī)械裝備制造業(yè)的主要增長點(diǎn)之一。

　　環(huán)保新政不斷出臺(tái)

　　近年來，環(huán)保以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到國家的高度重視，特別是2013年下半年以來，環(huán)保的相關(guān)政策已經(jīng)由“喊口號(hào)”階段具體到了落實(shí)階段。2013年全年頒布的相關(guān)政策數(shù)量接近30條，超過2010~2012三年的總和。

　　大氣、水體、土壤污染治理，是國務(wù)院確定的本屆政府環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。2014年“水陸空”三位一體開展污染防治。

　　在深化大氣污染防治方面，深入落實(shí)《大氣十條》各項(xiàng)政策措施，尤其是突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理這一重中之重。推動(dòng)出臺(tái)考核辦法，開展實(shí)施情況年度考核。環(huán)境保護(hù)部將協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門制定配套政策措施。推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，發(fā)揮全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組、京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制作用，解決區(qū)域突出問題。

　　為貫徹落實(shí)大氣十條，環(huán)保部與全國31個(gè)省區(qū)、市簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)了地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全國環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)保障。京津冀及周邊地區(qū)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、長三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的10個(gè)省及重慶市重點(diǎn)考核PM2.5年均濃度下降情況，其中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標(biāo)，山西、山東、上海、江蘇、浙江確定了下降20%的目標(biāo)，廣東、重慶確定了下降15%的目標(biāo)，內(nèi)蒙古確定了下降10%的目標(biāo)。其他20個(gè)省區(qū)、市重點(diǎn)考核PM10年均濃度下降情況，并根據(jù)各地環(huán)境質(zhì)量狀況，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)劃分為五檔：PM10年均濃度遠(yuǎn)低于新空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的省份要求其持續(xù)改善，PM10年均濃度接近二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)的省份，根據(jù)超標(biāo)程度，要求其分別下降5%、10%、12%、15%。

　　2014年，環(huán)境保護(hù)部門將著力推進(jìn)土壤污染治理工作，編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》并組織實(shí)施，重點(diǎn)是實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展污染地塊土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)、建設(shè)6個(gè)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū)。此外,還將啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和土壤環(huán)境保護(hù)工程第一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。
在強(qiáng)化水污染防治方面，將加快編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》并組織實(shí)施，重點(diǎn)抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭堅(jiān)決保護(hù)水質(zhì)較好的河湖，不能先污染再治理。

　　同時(shí)，加快出臺(tái)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》、《排污許可證管理辦法》等文件，完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排、黃標(biāo)車和落后產(chǎn)能淘汰。

　　中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王亦寧表示，“整個(gè)環(huán)保裝備制造業(yè)面臨的政策環(huán)境、市場環(huán)境都是空前的。我們要充分利用政策紅利的機(jī)遇，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展?！?/P>

　　環(huán)保裝備迎得發(fā)展機(jī)遇

　　自2000年發(fā)布第一批《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》以來，國內(nèi)環(huán)保裝備制造業(yè)迎來了發(fā)展的春天：全行業(yè)年產(chǎn)值從2000年的300億元，到2005年的530億元、2010年的2000億元，保持著年均20%以上的增速?！董h(huán)保裝備“十二五”規(guī)劃》明確提出環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，2015年達(dá)到5000億元。

　　根據(jù)中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，環(huán)保裝備制造業(yè)2013年1～9月工業(yè)總產(chǎn)值1600億元，增長幅度為19.07%，出口交貨值為69.79億元，同比增長38.17%，增長幅度在機(jī)械行業(yè)61個(gè)出口行業(yè)中位居第一。

　　中國環(huán)保裝備產(chǎn)品以空氣和水污染治理設(shè)備為主，分別占環(huán)保裝備制造業(yè)年總值的40%以上，固體廢物設(shè)備、噪聲與震動(dòng)控制設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器年產(chǎn)值分別占全國環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的5%、6.5%、2.3%左右。

　　根據(jù)《全球化背景下的中國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保裝備制造業(yè)市場占有率排名前十位分別是：浙江、江蘇、北京、上海、山東、廣東、河南、福建、河北、遼寧。

　　而在環(huán)保裝備制造業(yè)市場占有率中排名靠前的幾個(gè)省市中，北京拔得環(huán)境污染防治專用設(shè)備累計(jì)頭籌，尤其是近兩年，環(huán)境污染防治專用設(shè)備直奔10萬臺(tái)/套，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過浙江、江蘇、上海等省市。這與其首都地位、嚴(yán)重的環(huán)境污染程度及政策支持力度等有著直接相關(guān)。

　　隨著各項(xiàng)政策的落地，2014年，三個(gè)細(xì)分領(lǐng)域值得高度關(guān)注。

　　一、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表。國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)始于上世紀(jì)70年代，之后一直處于穩(wěn)步發(fā)展階段。2009年至2011年間，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備行業(yè)銷售規(guī)模CAGR11%。2012年以來，國家出臺(tái)多項(xiàng)政策，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力。2012~2015年，隨著環(huán)境空氣、煙氣、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等子行業(yè)因監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量以及監(jiān)測(cè)內(nèi)容的增加，行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)崴佟?012年行業(yè)收入規(guī)模同比大幅增長38%。

　　二、空氣污染及水污染防治設(shè)備。大氣污染防治國十條提出了“到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右”的目標(biāo)。2014年作為“落實(shí)大氣污染防治年”，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立中央財(cái)政專項(xiàng)資金，安排100億元對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。同時(shí)，總投資預(yù)計(jì)2萬億元的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即將出爐，這將為水污染防治設(shè)備行業(yè)帶來政策利好。

　　三、固廢處理裝備。國內(nèi)固廢處理較發(fā)達(dá)國家差距較大，《2013~2017年中國固體廢棄物處理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，國內(nèi)固體廢棄物處理行業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展期。2013年至2017年，國內(nèi)固體廢棄物處理行業(yè)投資將達(dá)到8000億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.1萬億總投資比例將達(dá)到25.8%，年復(fù)合增長率約30%，是環(huán)保行業(yè)整體投資增速的2倍。