工信部：化解產(chǎn)能過剩和促進企業(yè)兼并重組

    3月22日-24日，“中國發(fā)展高層論壇2014”年會在京舉行。工業(yè)和信息化部黨組副書記、副部長蘇波在論壇上表示，化解產(chǎn)能過剩矛盾是一個十分復(fù)雜的艱巨工程。也是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，需要各部門，各地方政府加強協(xié)作共同努力，工業(yè)和信息化部高度重視化解產(chǎn)能過剩工作，為了發(fā)揮政府作用，堅持標(biāo)本兼治，長短結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、標(biāo)準(zhǔn)和必要的行政手段，主要在控制產(chǎn)能總量、調(diào)整優(yōu)化存量、規(guī)范市場秩序、建立長效機制等方面下工夫。

　　蘇波表示，積極推進化解產(chǎn)能過剩工作，一是將化解產(chǎn)能過剩和促進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合。進一步的優(yōu)化企業(yè)兼并重組的市撤境，發(fā)揮市鋤制的作用，簡化企業(yè)兼并重組的制度，提高審批效率，完善財稅政策，豐富支持方式和融資渠道，調(diào)整解決跨地區(qū)，跨所有制兼并重組當(dāng)中的一些問題，促進企業(yè)做優(yōu)做強。

    二是將化解產(chǎn)能過剩和嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)今后幾年不以任何名義備案新增的產(chǎn)能項目，堅持疏堵結(jié)合的原則，構(gòu)建良性機制，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目建設(shè)實施等量或者減量置換，在京津冀、長三角、珠三角實施減量置換，強調(diào)環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強運用差別電價和懲罰性電價經(jīng)濟手段營造公平競爭的市撤境，通過嚴(yán)格執(zhí)法和市場競爭淘汰一些落后的產(chǎn)能。

    三是將化解產(chǎn)能過剩和深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。約束有形的手，放開無形的手，注重建立公平競爭的市撤境，更多的采用法律法規(guī)和經(jīng)濟市朝的手段，綜合運用環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)等市場準(zhǔn)入條件，淘汰落后產(chǎn)能，要進一步地簡政放權(quán)，大幅度減少和下放行政審批事項，減少政府對企業(yè)投資活動的行政性干預(yù)，落實企業(yè)投資的自主權(quán)，強化事中事后的監(jiān)管。五是將化解產(chǎn)能過剩和鼓勵企業(yè)走出去相結(jié)合。統(tǒng)籌全球產(chǎn)業(yè)變革和國內(nèi)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分利用兩個市嘗兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進對外開放。利用絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路以及中國東盟自貿(mào)區(qū)、中非、中拉、中俄經(jīng)濟合作等各類經(jīng)濟合作平臺，鼓勵企業(yè)走出去，加強對外產(chǎn)業(yè)合作，支持國內(nèi)企業(yè)在海外靠近市嘗靠近資源的地區(qū)投資建廠，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)向外有序的轉(zhuǎn)移，積極地推動優(yōu)勢領(lǐng)域和戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)參與國際的競爭和合作。
　　
    四是將化解產(chǎn)能過剩和促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化空間布局相結(jié)合，落實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，加強企業(yè)技術(shù)改造，加快關(guān)鍵工藝技術(shù)和工藝研發(fā)應(yīng)用，改善新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費環(huán)境，加快支持產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全促進有效市場需求形成的優(yōu)惠政策，加強分類指導(dǎo)，按照國家主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，根據(jù)各地的資源環(huán)境承載力，積極引導(dǎo)各地合理的確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)先承接發(fā)展的行業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)要素優(yōu)勢集中的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

    最后，蘇波表示，產(chǎn)能過剩既是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展中的大問題，也形成了促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制，同時為跨國公司提供了深化投資合作的新空間，我們歡迎跨國公司參與我國產(chǎn)能過剩的治理，進一步地放寬市場的投資準(zhǔn)入，鼓勵外資企業(yè)與中國企業(yè)深化合作，開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)升級，積極支持外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，開展協(xié)同創(chuàng)新，工業(yè)和信息化部將加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，制定開放發(fā)展長遠戰(zhàn)略，完善多邊雙邊投資合作，營造開放發(fā)展的良好環(huán)境。