江蘇：禁止在城市主導風向上風口新擴建化工園

    江蘇正在完善各項法規(guī)制度“向霧霾宣戰(zhàn)”。繼全省重污染天氣應急預案正式實施后，昨日，省政府法制辦就《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》向社會公開征求意見。草案提出，將把治霾效果納入省、市、縣三級政府負責人的年度考核評估中。為了保證應急預案的順利推進，草案還規(guī)定一旦霧霾警報拉響，對拒不停止排污的企業(yè)，政府可對其拉電停水。

　　治霾效果納入省市縣三級政府負責人年度考核

　　治理空氣污染不是一個環(huán)保部門的事。此次江蘇就空氣污染防治立法，一個重要的內(nèi)容就是明確了各個政府部門的責任。地方政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負責，應當建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度，完善防治工作體制和機制；省政府應當加強與周邊相關(guān)省市的協(xié)調(diào)與配合，推進大氣污染防治區(qū)域協(xié)作。

　　環(huán)保部門對大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、市政市容、城管執(zhí)法、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃、商務、園林綠化、農(nóng)業(yè)、國土、氣象、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門各司其職，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　　草案規(guī)定，本省實行環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標責任制和考核評估制度?？己私Y(jié)果向社會公開，并作為省、市、縣（市）三級政府及其主要負責人年度考核評價的依據(jù)。

　　禁止在城市主導風向上風口新擴建化工園等

　　就具體的治霾措施，草案中也有詳細規(guī)定，比如禁止在城市主導風向的上風向新建、擴建可能影響環(huán)境空氣質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)項目，已建成的項目應當逐步搬遷或關(guān)閉。

　　對未按期完成空氣質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省環(huán)保部門應當提出限期整改意見，地方政府應當采取措施，削減各類大氣污染物排放量，在規(guī)定期限內(nèi)達到空氣質(zhì)量改善目標。整改期間，環(huán)保部門暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染物的建設項目的環(huán)境影響評價文件，其他部門不得批準其建設。

　　而在主城、新城范圍內(nèi)，不得新建排放惡臭氣體的建設項目。原有向大氣排放惡臭氣體的化工、石化、制藥、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的排污單位，必須限期整改，逾期仍未達標排放的，應當限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。

　　住宅樓內(nèi)不得新改擴建排油煙的餐館

　　長期以來，油煙也是困擾市民的一大問題。在很多社區(qū)或是繁華地帶，你還會發(fā)現(xiàn)很多小吃店都是開在居民樓的一樓，樓上的住戶常年無法開窗。為此，草案要求，城市政府應當合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務項目不得設在居民住宅樓等非商用建筑內(nèi)，不得設在未設立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。

　　對于即成事實的餐館，草案也有所考慮，待其經(jīng)營許可到期后，不符合規(guī)定的，環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)督、公安消防等管理部門不再核發(fā)相關(guān)證照，經(jīng)營者應當及時到工商行政管理部門辦理變更登記。

　　向空氣排污要憑“證”，否則最高罰50萬

　　今年，我省相關(guān)部門正在醞釀像太湖排污權(quán)有償交易一樣，對大氣排法也實施許可證管理。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

　　我省擬規(guī)定，無排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)，處十萬元以上五十萬元以下罰款。未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)保部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證。

　　重污染天拒不停止排污的企業(yè)可拉電停水

　　截至本月底，我省各市、縣政府都將根據(jù)省定重污染天氣應急預案細化本地方案。此次立法也給地方政府實施預案提供了法律支撐。草案規(guī)定，設區(qū)的市、縣（市）政府應根據(jù)重污染天氣預警等級，及時啟動重污染天氣應急預案，采取的措施包括：責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校戶外體育課等。

　　若有關(guān)排污單位拒不執(zhí)行當?shù)卣熈钔．a(chǎn)、限產(chǎn)決定的，政府可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供水等方式，依法強制停產(chǎn)、限產(chǎn)，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工或露天燒烤的應對措施的，由城管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。