江蘇化工園區(qū)環(huán)保體系建設(shè)日臻完善

    為切實(shí)加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，全面推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范化可持續(xù)發(fā)展，最近幾年，江蘇省陸續(xù)出臺了多個(gè)與化工園區(qū)環(huán)保有關(guān)的規(guī)范性文件。就在前不久，該省環(huán)保廳又下發(fā)了《江蘇省化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)范（試行）》。至此，一個(gè)功能齊全的化工園區(qū)環(huán)保規(guī)范性文件新鮮出爐，該省化工園區(qū)環(huán)保體系建設(shè)也隨之日臻完善。

    江蘇化工園特色漸濃
　　
　　記者從江蘇省化工行業(yè)協(xié)會了解到，目前經(jīng)國家、省、省轄市各級政府批準(zhǔn)，江蘇省共設(shè)立、建成化工園區(qū)（集中區(qū)）70個(gè)，其中國家級園區(qū)11個(gè)，省級以上園區(qū)57個(gè)，總規(guī)劃面積達(dá)到800平方千米，入駐企業(yè)2200余戶，化企入園率達(dá)到六成，而規(guī)模以上企業(yè)入園率近八成。園區(qū)化已經(jīng)成為江蘇化工發(fā)展的一大特色。
　　以化工園區(qū)為主體，目前全省已初步形成各具產(chǎn)業(yè)特色的五大化工聚集區(qū)：南京大石化工業(yè)區(qū)，已成為以現(xiàn)代煉油、乙烯、塑料、芳烴、化纖原料、橡膠助劑生產(chǎn)和輪胎、尿素等為特色的大型石油化工基地；鎮(zhèn)江沿江化工開發(fā)區(qū)，已成為以醋酸及其衍生物產(chǎn)品、合成樹脂、皮革和造紙精細(xì)化學(xué)品為特色的化工基地；南通沿江化工開發(fā)區(qū)，已形成丁苯橡膠、百草枯、合成吡啶、代森錳鋅等特色產(chǎn)品，成為以合成材料、農(nóng)藥添加劑為主導(dǎo)產(chǎn)品的化工基地；蘇錫常沿江化工產(chǎn)業(yè)群，已成為以精細(xì)化工為特色的綜合化工產(chǎn)業(yè)集群；徐州連云港蘇北開發(fā)帶，已成為以氯堿、純堿、農(nóng)化、煤化工、新能源和海洋化工為主的化工產(chǎn)業(yè)基地。
　　化工園區(qū)有著集中治污的優(yōu)勢，但如果治污不當(dāng)，又會產(chǎn)生變分散為集中污染的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在沿江的南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、常州、無錫、蘇州、南通八市，數(shù)十家大型化工園區(qū)沿江而居，對母親河的威脅顯而易見。所以，從環(huán)保制度和措施上對園區(qū)污染進(jìn)行嚴(yán)格約束，現(xiàn)實(shí)和歷史意義非常重大。
　　
　　環(huán)保建設(shè)緊鑼密鼓
　　
　　為履行莊重的社會職責(zé)，整肅與規(guī)范園區(qū)發(fā)展，江蘇在“十一五”期間出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)全省化工園區(qū)（集中區(qū)）和化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)評審批工作的通知》，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，投資總額達(dá)4億元以上的大化工項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；暫停審批化工園區(qū)以外的新（擴(kuò)、改）建中小化工項(xiàng)目；省轄市內(nèi)原則上只保留1～2個(gè)化工園區(qū)，各縣（市）原則上只保留1個(gè)化工園區(qū)，不得新設(shè)。該省隨后還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案的通知》，要求化工園區(qū)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)內(nèi)化企達(dá)標(biāo)排放。
　　近年來，為配合與適應(yīng)化工園區(qū)發(fā)展建設(shè)需要，江蘇省政府先后出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作的通知》、《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（工業(yè)園區(qū)版）》；省環(huán)保廳也接連推出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)（集中區(qū)）和化工企業(yè)環(huán)境影響評價(jià)審批工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警工作的通知》等約束與規(guī)范文件。
　　憑借上述規(guī)范性文件所產(chǎn)生的整肅、督促作用，不論是園區(qū)既有企業(yè)還是隨后陸續(xù)入園的企業(yè)，均經(jīng)歷了一輪綠色環(huán)保過濾和淘汰落后產(chǎn)能的過程，大批“兩高一資”產(chǎn)能被拒之園外。而隨著化企入園集中度的提高，受環(huán)境制度監(jiān)管的企業(yè)覆蓋面不斷加大，促進(jìn)了行業(yè)節(jié)能減排，有效發(fā)揮了園區(qū)環(huán)保設(shè)施集中處置“三廢”的優(yōu)越性。
　　至此，江蘇全省化工園區(qū)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，體現(xiàn)了專、精、特、新面貌，體現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)崛起的勢頭，也體現(xiàn)了技術(shù)含量和體系智能化優(yōu)異的特征。園區(qū)規(guī)模和檔級大幅提升，目前全省國家級和省級開發(fā)區(qū)有136家，其中化工園區(qū)就有20余家。
　　
　　環(huán)保新政看點(diǎn)頗多
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，此次出臺的《江蘇省化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)范（試行）》，具有以下幾大看點(diǎn)。
　　一是園區(qū)規(guī)劃與設(shè)立更嚴(yán)格。原則上不再審批新設(shè)立化工園區(qū)；禁止在人口集中區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、清水引調(diào)河道沿線區(qū)域以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)設(shè)立園區(qū)；園區(qū)開發(fā)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米寬的隔離帶，之內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)。
　　二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求更具體。園區(qū)集中式污水處理廠應(yīng)建設(shè)二次污染防治設(shè)施，對產(chǎn)生的有毒、惡臭氣體進(jìn)行封閉收集，并根據(jù)廢氣性質(zhì)進(jìn)行吸收或焚燒處理；園區(qū)集中式污水處理廠排污口應(yīng)規(guī)范化設(shè)置，每個(gè)園區(qū)原則上只允許設(shè)立一個(gè)污水處理廠總排口。
　　三是項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻更高?；ろ?xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）由省轄市及以上投資主管部門實(shí)施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理，新建（含異地搬遷）化工項(xiàng)目投資額不得低于1億元（不含土地費(fèi)用、不得分期投入）；凡未落實(shí)危險(xiǎn)廢物合理利用、處置途徑的新建項(xiàng)目，一律不予審批；嚴(yán)禁新上感官差、毒性強(qiáng)、治理難度大的化工項(xiàng)目；“三同時(shí)”制度執(zhí)行率、入?yún)^(qū)企業(yè)接管率應(yīng)達(dá)100%。
　　四是提出環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)要求。國控、省控重點(diǎn)污染源和園區(qū)污水處理廠總排口要安裝在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)閥門。
　　五是重視應(yīng)急體系建設(shè)。園區(qū)內(nèi)所有投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（企業(yè)事業(yè)單位版）開展應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、發(fā)布、備案、演練工作，并做好與園區(qū)整體應(yīng)急預(yù)案的對接。
　　六是組織和制度建設(shè)要跟上。原則上，企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家以上的園區(qū)，園區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)人員不得少于15人；企業(yè)數(shù)量不足50家的園區(qū)，園區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)人數(shù)不得少于10人。