“輸血”城鎮(zhèn)化 未來鋼市需求仍可期

繼12月中旬召開了中央城鎮(zhèn)化會(huì)議以來，四川、黑龍江、甘肅、陜西、廣西等近十個(gè)省份陸續(xù)召開地方城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，還有省份成立了新型的城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)本省的城鎮(zhèn)化發(fā)展做了一個(gè)明確的目標(biāo)，以及符合當(dāng)?shù)鼗厩闆r的發(fā)展路徑。

醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)在今年出臺(tái)也幾成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委會(huì)后也明確表示，將抓緊修訂完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。

由于《規(guī)劃》尚未出臺(tái)，因此各地方政府在召開地方城鎮(zhèn)化會(huì)議的時(shí)候就會(huì)帶有明顯的地方特點(diǎn)，更多的是結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況來計(jì)劃和實(shí)施。各地情況雖有特色，但是最為重要的“地”和“資金”卻是沒有地域之分的。國(guó)家開發(fā)銀行預(yù)計(jì)，未來3年我國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求將達(dá)到25萬億元。

而在之前，國(guó)開行也表示，今后每年要把60%以上的貸款投入到新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域來，不難看出國(guó)開行在未來城鎮(zhèn)化道路中充當(dāng)?shù)闹匾巧．?dāng)然，政策性金融機(jī)構(gòu)被倚重在今年年初已經(jīng)有所體現(xiàn)了，央行發(fā)布了一份內(nèi)部文件中明確指出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需求，加大對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的金融服務(wù)，并點(diǎn)名支持國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，積極探索加大適合城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融服務(wù)模式。

除了銀行方面的投資，還有地方稅、地方債以及社會(huì)資本也將全力為城鎮(zhèn)化發(fā)展鋪路。其中社會(huì)資金，也就是民營(yíng)資本被給予厚望。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。加快向民間資本開放交通、教育、醫(yī)療、水電氣等公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)資源和公共品價(jià)格改革，有效保護(hù)私人投資者權(quán)益，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域多種形式的公私合作，鼓勵(lì)政府購(gòu)買公共服務(wù)，調(diào)動(dòng)多方積極性增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給力。

解決了資金問題，那么接下來的城鎮(zhèn)化道路算是輕松了很多。雖然說目前尚未真正實(shí)施，但其對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響卻是比較大的。未來我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)始終脫離不了基礎(chǔ)建設(shè)的投資加速，主要也以房地產(chǎn)、基建、天然氣、水力、電力、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)為主，加上保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造加速、城軌建設(shè)主力突起。這一塊的主要鋼材需求將是以建筑鋼材為主。因此，新城鎮(zhèn)化建設(shè)可能重新帶動(dòng)普通的建筑鋼材需求大量釋放。

不過城鎮(zhèn)化建設(shè)短期對(duì)鋼市影響還是有限，但是就中長(zhǎng)期來看，其對(duì)鋼材需求的釋放還是存在重大利好的，未來需求也是值得期待的。【文/劉琪 中國(guó)鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)-研究中心 2014-01-06】