從鋼鐵業(yè)角度解讀三中全會公報的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

備受社會關(guān)注的十八屆三中全會已經(jīng)于11月12日結(jié)束，當(dāng)晚即發(fā)布了全會公報；作為新一輪中央政府決策的綱領(lǐng)性文件，僅僅描繪了一個大的方向，雖然有諸多的亮點和看點，但難以對短期鋼市形成實質(zhì)性的影響；具體還得等待隨后陸續(xù)公布的微觀細(xì)則。

我國鋼鐵行業(yè)目前面臨著幾座大山需要推倒，一是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而是節(jié)能減排，三是需求進(jìn)入增長幅頂，四是盈利普遍低下。這是制約當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展的幾大攔路虎。就公報透露的內(nèi)容，我們不妨站在鋼鐵行業(yè)的角度，來大致的梳理一下我們即將面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

[解讀：“發(fā)展和穩(wěn)定”應(yīng)當(dāng)是關(guān)鍵詞，就鋼鐵行業(yè)而言，繼續(xù)向前發(fā)展，已經(jīng)能在套用以前的規(guī)模效應(yīng)，在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩階段，向規(guī)模要效益的放大是行不通的；更多的應(yīng)該是向增加鋼材附加值要利潤。簡單來說，淘汰當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)嚴(yán)重過剩的低端產(chǎn)能、努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加強(qiáng)技術(shù)附加值攻關(guān)；手段無疑是環(huán)保門檻、資金調(diào)控；但與此同時強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定，關(guān)系到我國鋼企在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，因為兼并重組、鋼企破產(chǎn)倒閉等原因可能引起的社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須要得到有效的控制，如何處理和調(diào)節(jié)這兩者的矛盾，將是關(guān)鍵，這就要求一些利益壁壘的破除，其中既有機(jī)遇、更多的是挑戰(zhàn)]

[解讀：最重大的改變，無疑是將市場的地位提高了不少，由以前的“市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提升到?jīng)Q定性作用”。就鋼鐵行業(yè)而言，落后產(chǎn)能越淘越多、鋼企兼并重組困難重重，最大的問題就是沒有充分發(fā)揮市場化在其中的作用。各個地方政府因為糾結(jié)于巨額稅收、就業(yè)指標(biāo)、GDP任務(wù)等既得利益，對于上述政策的落實并不到位，扯不清的問題過多；公報中提出提升市場的作用后，筆者認(rèn)為，未來這一塊的阻力會在一定程度上得到緩解。通過真實的市場手段，對鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的處理，同時利用市場之手倒逼鋼企不斷通過內(nèi)功修養(yǎng)提升自己的競爭力，最大程度的減少當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)的同質(zhì)化、單一的價格競爭等劣勢。關(guān)于商品和要素自由流動、著力清除市場壁壘的描述，筆者猜測，今后國家將在全國范圍內(nèi)實行新的物流政策措施，降低當(dāng)前我國鋼材區(qū)域間流通成本過高而導(dǎo)致的流動不暢現(xiàn)狀，能夠加強(qiáng)各個鋼企之間在全國乃至全球區(qū)域間競爭的能力]

[解讀：鋼鐵行業(yè)屬于典型的“高能耗、高污染”行業(yè)，對生態(tài)環(huán)境的破壞力度較大；目前已經(jīng)屬于國家重點調(diào)控的行業(yè)之一。公報強(qiáng)調(diào)的“實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制”，可能在隨后給出更加細(xì)致的政策措施，節(jié)能、減排將是鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型中最重要的命題。我國鋼鐵行業(yè)一直存在大中型鋼企環(huán)保設(shè)施、技術(shù)較完善、大量中小民營鋼廠環(huán)保技術(shù)缺失的尷尬，環(huán)保意識普遍不強(qiáng)；近些年來，隨著大氣污染越來越嚴(yán)重、生態(tài)破壞加深，民眾、國家對環(huán)境要求提高；鋼鐵業(yè)節(jié)能減排勢在必行。鋼鐵行業(yè)勢必在這場調(diào)控中增加更多的環(huán)保成本、資源使用成本；在加大行業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，也將會行業(yè)的優(yōu)勝劣汰起到?jīng)Q定性的作用，可以預(yù)見的是，大批的不合格鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)將被清理出行業(yè)之外，停產(chǎn)、減產(chǎn)等有助于降低今后鋼鐵業(yè)供求矛盾，對市場而言，利好明顯，但最終在措施落實的力度上還得繼續(xù)觀望]

[解讀：我國的鋼鐵行業(yè)，目前最大的市場還是房地產(chǎn)、基建項目；而我國大量等待開發(fā)的農(nóng)村則是一塊寶地；一年前中央提出新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已經(jīng)粗露端倪，過往的大規(guī)?；?、修房造城的城鎮(zhèn)化已經(jīng)行不通，公報體現(xiàn)出的更多的是統(tǒng)籌、全局、長遠(yuǎn)、綜合考量，更多的從人的城鎮(zhèn)化、社會屬性的城鎮(zhèn)化著手；因此，對于鋼鐵行業(yè)而言，希望通過新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略再一次獲取巨大的需求是不大現(xiàn)實的。當(dāng)然，這并不是意味著新城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略就不需要這些，在未來的城鎮(zhèn)化中，將主要以小城鎮(zhèn)為主，據(jù)了解，我國的城鎮(zhèn)化率每提高1%，就意味著1300萬人進(jìn)城，在更多的農(nóng)民獲得更多的權(quán)利后，其生活質(zhì)量]

三中全會公報篇幅有限，僅僅確定了一些綱領(lǐng)性的大方向，無法在各行各業(yè)的微觀處給予具體的展現(xiàn)；因此，對于鋼鐵行業(yè)，只能說是中長期的利好；短期鋼市將不會有細(xì)節(jié)方面的體現(xiàn)，會議后，隨著全社會學(xué)習(xí)三中全會的活動展開，各部委將陸續(xù)出臺一些詳細(xì)的實施細(xì)則，才能真正的對微觀經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生實質(zhì)性的影響?！疚?孟城祥 中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng) 2013-11-15】