制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》7月實(shí)施

       目前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)制藥行業(yè)提出了更高的要求。在這一過程中，環(huán)保問題無(wú)法回避，須引起業(yè)內(nèi)重視?！比涨埃袊?guó)化學(xué)制藥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘廣成說(shuō)。

    排污不達(dá)標(biāo)，環(huán)保屢撞紅線——排污問題一直是制藥行業(yè)的一塊心病。2010年7月1日，《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將全面強(qiáng)制實(shí)施，如今醫(yī)藥行業(yè)“環(huán)保綜合名錄”在加緊制定中，如何在新形勢(shì)下重視并做好環(huán)保工作，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。

    治理——趕不上污染的腳步

    在生產(chǎn)出治病救人的藥物之時(shí)，制藥行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染同時(shí)產(chǎn)生，排污與制藥業(yè)的發(fā)展始終如影隨形。也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，我國(guó)制藥行業(yè)的“三廢”治理工作從來(lái)就沒有停止過。

    “制藥行業(yè)的污染，尤其是化學(xué)原料藥生產(chǎn)的污染較重。我國(guó)從上世紀(jì)50年代起就開始進(jìn)行‘三廢’治理工作?！迸藦V成舉例說(shuō)，在當(dāng)時(shí)，將氨苯磺胺生產(chǎn)排放的含酸6%~8%的廢水，以氨中和回收硫酸銨做化肥是一種通行的做法。到上世紀(jì)70年代，制藥業(yè)“三廢”治理工作有了加強(qiáng)，東北制藥總廠和有關(guān)單位合作，先后開發(fā)出厭氧消化法處理廢水技術(shù)、焚燒處理廢渣液技術(shù)和深井曝氣處理硝基廢水技術(shù)，并在全國(guó)合成藥廠推廣應(yīng)用。1979年上海第三制藥廠和上海醫(yī)藥設(shè)計(jì)院開發(fā)了生物流化床處理抗生素廢水技術(shù)，上海第二制藥廠和上海醫(yī)藥設(shè)計(jì)院開發(fā)活性污泥法處理磺胺混合廢水。1982年華北制藥廠和北京市環(huán)保研究所等聯(lián)合開發(fā)上流式厭氧反應(yīng)器處理丙酮丁醇廢醪技術(shù)。上海醫(yī)藥設(shè)計(jì)院和有關(guān)藥廠協(xié)作，用生物膜流化床處理抗生素廢水及厭氧——好氧流程生物處理抗生素或谷氨酸鈉廢水，用蒸發(fā)——焚燒流程處理避孕藥高濃度有機(jī)廢水。這些“三廢”治理技術(shù)在生產(chǎn)中應(yīng)用并不斷改進(jìn)，大大減少了化學(xué)制藥對(duì)環(huán)境的污染。

    近年來(lái)，一些原料藥生產(chǎn)大戶更是加大了環(huán)保投入力度，華藥集團(tuán)、新華制藥、東北制藥總廠、哈藥集團(tuán)、魯抗醫(yī)藥等從清潔生產(chǎn)、污染治理入手，在資金、人力、技術(shù)上進(jìn)行大手筆投入，不少企業(yè)大力開展ISO14001認(rèn)證及EHS（環(huán)境、安全、職業(yè)健康系列）認(rèn)證，并促使一批環(huán)保先進(jìn)技術(shù)得到應(yīng)用和推廣。如魯抗醫(yī)藥集團(tuán)率先引進(jìn)美國(guó)的CASS技術(shù)處理廢水，如今已在多家藥廠得到推廣；東北制藥總廠應(yīng)用活性炭纖維膜回收含甲苯/甲醇廢水和滲透汽化裝備回收低濃度異丙醇等有機(jī)溶媒；華北制藥集團(tuán)應(yīng)用荷蘭上流式厭氧污泥床處理技術(shù)和意大利多效蒸餾技術(shù)處理高鹽廢水；江蘇福昌科技公司的免燃料型焚爐技術(shù)處理高熱值高鹽廢液等。這些引進(jìn)、消化吸收、再提高的環(huán)保技術(shù)，開拓了環(huán)保領(lǐng)域視野，推動(dòng)制藥行業(yè)環(huán)保工作向縱深發(fā)展。

    然而，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，治理似乎趕不上排污的步伐，環(huán)保事件頻出給行業(yè)一次次敲響警鐘?！坝捎谒幬锷a(chǎn)具有品種多、結(jié)構(gòu)差異大、使用原料種類多、耗量大的特點(diǎn)，凸顯出來(lái)的‘制藥救人，排污害人’現(xiàn)象對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)潛在的制約影響?！迸藦V成說(shuō)，當(dāng)前，制藥廢水中COD（化學(xué)需氧量）污染總量的統(tǒng)計(jì)和治理存在一定欠缺。如間歇生產(chǎn)排污的不均衡性，造成排放濃度和排放量的測(cè)定值偏差大；現(xiàn)實(shí)的排污量只是反映特定的時(shí)間和空間瞬時(shí)值，對(duì)廢氣、廢渣被大氣及水淋后返回水環(huán)境的污染量未計(jì)入，對(duì)其造成的影響還重視不夠；增產(chǎn)后對(duì)污染的治理趕不上污染產(chǎn)生量；如何科學(xué)合理建設(shè)集約化、規(guī)?；沫h(huán)境治理裝置等問題均應(yīng)引起關(guān)注。制藥行業(yè)的環(huán)保形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

    “《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》再有兩個(gè)多月就要全面實(shí)施了，但目前還有相當(dāng)一部分企業(yè)未完成技術(shù)改造，廢水難以達(dá)標(biāo)排放。”一位業(yè)內(nèi)人士焦急地說(shuō)。

    難題－－緣何按下葫蘆又起瓢

    國(guó)家環(huán)保部一位官員表示，制藥行業(yè)已被列入國(guó)家環(huán)保規(guī)劃重點(diǎn)治理的12個(gè)行業(yè)之一，因此，對(duì)制藥行業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，屢觸環(huán)保紅線危及企業(yè)未來(lái)的生存與發(fā)展。今年2月，環(huán)保部發(fā)布首次全國(guó)污染源普查公報(bào)，在工業(yè)污染源主要水污染物中，化學(xué)需氧量排放量居前的7個(gè)行業(yè)排放量合計(jì)占工業(yè)廢水廠區(qū)排放口化學(xué)需氧量排放量的81.1%，醫(yī)藥制造業(yè)赫然上榜。

    有人這樣形容我國(guó)制藥行業(yè)治污工作的嚴(yán)峻性：“這邊葫蘆還沒按下去，那邊瓢就起來(lái)了！”那么，污染治理難在什么地方？為什么國(guó)家下了不少力氣，企業(yè)做了不少努力，污染痼疾卻不能根除呢？

    一位業(yè)內(nèi)專家說(shuō)，制藥工業(yè)屬于精細(xì)化工，其特點(diǎn)是原料藥生產(chǎn)品種多，生產(chǎn)工序多，使用原料種類多、數(shù)量大，原材料利用率低。一般一種原料藥往往有幾步甚至十余步反應(yīng)，使用原材料數(shù)種或十余種，有的甚至多達(dá)30～40種，原料總耗有的達(dá)10公斤/公斤產(chǎn)品以上，高的超過200公斤/公斤產(chǎn)品，從而產(chǎn)生的“三廢”量大，排放物成分復(fù)雜，污染危害嚴(yán)重。國(guó)家環(huán)境保護(hù)制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心邢書彬解釋說(shuō)，以廢水為例，制藥工業(yè)廢水通常具有成分復(fù)雜，有機(jī)污染物種類多、濃度高、含鹽量高和NH3-N濃度高、色度深且具有一定生物抑制性等特征，相對(duì)于其他有機(jī)廢水來(lái)說(shuō)，處理難度更大。中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、東北制藥總廠高級(jí)工程師甘麗華也說(shuō)：“制藥行業(yè)解決一個(gè)污染問題，其工作量相當(dāng)于其他行業(yè)，如紡織業(yè)、造紙業(yè)的5~8倍?！?

    某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)環(huán)保工作并不難做?！皬募夹g(shù)層面來(lái)說(shuō)，國(guó)外有比較先進(jìn)的技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，只要舍得花錢，國(guó)內(nèi)企業(yè)直接拿來(lái)用就是了。企業(yè)缺的一是錢，二是決心”。

    但華北制藥環(huán)保研究所王勇軍卻不這么認(rèn)為。他表示：“一方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)就已經(jīng)把污染較大的原料藥生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)和印度，其本國(guó)治理污染壓力并不是很大；另一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)市政設(shè)施比較完善，制藥污水一般經(jīng)預(yù)處理到一定程度后進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行處理，處理難度及標(biāo)準(zhǔn)要求都相應(yīng)較低。對(duì)于近幾年發(fā)展的新品種及有特色的、專業(yè)化的品種來(lái)說(shuō)，從國(guó)外難以找到相對(duì)成熟的應(yīng)用技術(shù)?！彼f(shuō)，隨著制藥工業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)環(huán)保技術(shù)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)內(nèi)并不缺乏前沿的技術(shù)，缺的是能夠工業(yè)化大規(guī)模應(yīng)用且成本較低、經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)。

    甘麗華則對(duì)風(fēng)起潮涌的藥廠搬遷表示出了擔(dān)憂：“從環(huán)保的角度出發(fā)，藥廠搬遷是好事，也不是好事。從好的方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)在搬遷遠(yuǎn)離城市的過程中，大多會(huì)考慮到環(huán)保問題，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到施工都會(huì)把環(huán)保工作做到前面。但另一方面，藥廠離人群遠(yuǎn)了，離莊稼地卻近了，如果政府部門監(jiān)管能力不能及時(shí)跟上，必然會(huì)帶來(lái)二次污染隱患。”

    出路——協(xié)同作戰(zhàn)治污染

    “環(huán)境和資源已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。制藥行業(yè)是國(guó)家確定的環(huán)境重點(diǎn)治理行業(yè)之一，《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》過渡期行將結(jié)束，企業(yè)必須以只爭(zhēng)朝夕的精神來(lái)認(rèn)真對(duì)待?！迸藦V成強(qiáng)調(diào)，制藥行業(yè)的污染治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不但需要企業(yè)、政府部門、科研服務(wù)機(jī)構(gòu)在各自的角色定位中付出努力，更需要各方合作，協(xié)同作戰(zhàn)，以減少或根除制藥污染。

    近年來(lái)，國(guó)內(nèi)“兩高一資”（高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源型）產(chǎn)品的出口開始受到限制。中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)副主任沈賢姬表示，雖然跟資源型產(chǎn)業(yè)相比，藥品出口限制還不太明顯，但這一趨勢(shì)應(yīng)引起業(yè)內(nèi)注意。藥企應(yīng)努力提升技術(shù)層次，加大工藝創(chuàng)新力度，做好節(jié)能減排工作。比如，在咖啡因、撲熱息痛等產(chǎn)品的生產(chǎn)中，落后的鐵粉還原工藝已被加氫還原工藝取代，以減少排放。“企業(yè)必須明白，對(duì)于高污染的產(chǎn)品，國(guó)家的政策導(dǎo)向是能治則治，不能治則限，因此，治理工作很重要?！?

    沈賢姬說(shuō)，目前，藥企進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，借助園區(qū)污水處理廠集中處理制藥廢水應(yīng)成為一種趨勢(shì)。即將全面實(shí)施的《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》在這方面具有一定的政策導(dǎo)向性。王勇軍說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)新建企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，以便制藥廢水進(jìn)入園區(qū)配套建設(shè)的污水處理廠?！拔鬯幚韽S的接納標(biāo)準(zhǔn)比直接排放標(biāo)準(zhǔn)要寬松一些，且各種污水之間具有一定互補(bǔ)性，混合處理使技術(shù)難度下降，也可大大降低企業(yè)的壓力，從社會(huì)整體資源利用的經(jīng)濟(jì)性來(lái)說(shuō)是比較合理的”。

    環(huán)保服務(wù)，技術(shù)先行。為有效控制制藥工業(yè)污染，環(huán)境保護(hù)部早在2002年就依托河北省環(huán)科院、華北制藥集團(tuán)環(huán)保研究所等單位組建了國(guó)家環(huán)境保護(hù)制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心。該中心承擔(dān)的《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》課題，目前已進(jìn)入審查階段。同時(shí)，他們還與清華大學(xué)合作，正在開展國(guó)家水體污染與治理科技重大專項(xiàng)“制藥行業(yè)水污染防治技術(shù)評(píng)估研究與示范”課題研究。其與國(guó)家環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所、清華大學(xué)等單位合作就抗生素菌渣規(guī)范化處置、利用技術(shù)研究和安全性評(píng)價(jià)工作也即將開展。

    事實(shí)上，政府各相關(guān)部門建立起協(xié)作機(jī)制對(duì)制藥業(yè)開展環(huán)保工作至關(guān)重要。甘麗華認(rèn)為，政府應(yīng)從宏觀層面思考怎樣進(jìn)行有效管理。如今，制藥行業(yè)“環(huán)保綜合名錄”已基本確定，但鼓勵(lì)類產(chǎn)品相關(guān)配套措施的制定卻不見動(dòng)靜，難免影響企業(yè)開展環(huán)保工作的積極性。期待各管理部門建立一種宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)或影響企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
 
    “環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是關(guān)系到制藥企業(yè)生存和發(fā)展的大事。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，進(jìn)行觀念創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低排放、低消耗的低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，把實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的工作做細(xì)、做實(shí)、做好?！迸藦V成強(qiáng)調(diào)。