制藥工業(yè)水污染物排放標準》7月實施

       目前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對制藥行業(yè)提出了更高的要求。在這一過程中，環(huán)保問題無法回避，須引起業(yè)內(nèi)重視?！比涨埃袊瘜W(xué)制藥協(xié)會副會長潘廣成說。

    排污不達標，環(huán)保屢撞紅線——排污問題一直是制藥行業(yè)的一塊心病。2010年7月1日，《制藥工業(yè)水污染物排放標準》將全面強制實施，如今醫(yī)藥行業(yè)“環(huán)保綜合名錄”在加緊制定中，如何在新形勢下重視并做好環(huán)保工作，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點。

    治理——趕不上污染的腳步

    在生產(chǎn)出治病救人的藥物之時，制藥行業(yè)對環(huán)境的污染同時產(chǎn)生，排污與制藥業(yè)的發(fā)展始終如影隨形。也正因為這一點，我國制藥行業(yè)的“三廢”治理工作從來就沒有停止過。

    “制藥行業(yè)的污染，尤其是化學(xué)原料藥生產(chǎn)的污染較重。我國從上世紀50年代起就開始進行‘三廢’治理工作?！迸藦V成舉例說，在當(dāng)時，將氨苯磺胺生產(chǎn)排放的含酸6%~8%的廢水，以氨中和回收硫酸銨做化肥是一種通行的做法。到上世紀70年代，制藥業(yè)“三廢”治理工作有了加強，東北制藥總廠和有關(guān)單位合作，先后開發(fā)出厭氧消化法處理廢水技術(shù)、焚燒處理廢渣液技術(shù)和深井曝氣處理硝基廢水技術(shù)，并在全國合成藥廠推廣應(yīng)用。1979年上海第三制藥廠和上海醫(yī)藥設(shè)計院開發(fā)了生物流化床處理抗生素廢水技術(shù)，上海第二制藥廠和上海醫(yī)藥設(shè)計院開發(fā)活性污泥法處理磺胺混合廢水。1982年華北制藥廠和北京市環(huán)保研究所等聯(lián)合開發(fā)上流式厭氧反應(yīng)器處理丙酮丁醇廢醪技術(shù)。上海醫(yī)藥設(shè)計院和有關(guān)藥廠協(xié)作，用生物膜流化床處理抗生素廢水及厭氧——好氧流程生物處理抗生素或谷氨酸鈉廢水，用蒸發(fā)——焚燒流程處理避孕藥高濃度有機廢水。這些“三廢”治理技術(shù)在生產(chǎn)中應(yīng)用并不斷改進，大大減少了化學(xué)制藥對環(huán)境的污染。

    近年來，一些原料藥生產(chǎn)大戶更是加大了環(huán)保投入力度，華藥集團、新華制藥、東北制藥總廠、哈藥集團、魯抗醫(yī)藥等從清潔生產(chǎn)、污染治理入手，在資金、人力、技術(shù)上進行大手筆投入，不少企業(yè)大力開展ISO14001認證及EHS（環(huán)境、安全、職業(yè)健康系列）認證，并促使一批環(huán)保先進技術(shù)得到應(yīng)用和推廣。如魯抗醫(yī)藥集團率先引進美國的CASS技術(shù)處理廢水，如今已在多家藥廠得到推廣；東北制藥總廠應(yīng)用活性炭纖維膜回收含甲苯/甲醇廢水和滲透汽化裝備回收低濃度異丙醇等有機溶媒；華北制藥集團應(yīng)用荷蘭上流式厭氧污泥床處理技術(shù)和意大利多效蒸餾技術(shù)處理高鹽廢水；江蘇福昌科技公司的免燃料型焚爐技術(shù)處理高熱值高鹽廢液等。這些引進、消化吸收、再提高的環(huán)保技術(shù)，開拓了環(huán)保領(lǐng)域視野，推動制藥行業(yè)環(huán)保工作向縱深發(fā)展。

    然而，對整個行業(yè)來說，治理似乎趕不上排污的步伐，環(huán)保事件頻出給行業(yè)一次次敲響警鐘。“由于藥物生產(chǎn)具有品種多、結(jié)構(gòu)差異大、使用原料種類多、耗量大的特點，凸顯出來的‘制藥救人，排污害人’現(xiàn)象對整個行業(yè)發(fā)展帶來潛在的制約影響。”潘廣成說，當(dāng)前，制藥廢水中COD（化學(xué)需氧量）污染總量的統(tǒng)計和治理存在一定欠缺。如間歇生產(chǎn)排污的不均衡性，造成排放濃度和排放量的測定值偏差大；現(xiàn)實的排污量只是反映特定的時間和空間瞬時值，對廢氣、廢渣被大氣及水淋后返回水環(huán)境的污染量未計入，對其造成的影響還重視不夠；增產(chǎn)后對污染的治理趕不上污染產(chǎn)生量；如何科學(xué)合理建設(shè)集約化、規(guī)模化的環(huán)境治理裝置等問題均應(yīng)引起關(guān)注。制藥行業(yè)的環(huán)保形勢仍十分嚴峻。

    “《制藥工業(yè)水污染物排放標準》再有兩個多月就要全面實施了，但目前還有相當(dāng)一部分企業(yè)未完成技術(shù)改造，廢水難以達標排放。”一位業(yè)內(nèi)人士焦急地說。

    難題－－緣何按下葫蘆又起瓢

    國家環(huán)保部一位官員表示，制藥行業(yè)已被列入國家環(huán)保規(guī)劃重點治理的12個行業(yè)之一，因此，對制藥行業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管將會越來越嚴格，屢觸環(huán)保紅線危及企業(yè)未來的生存與發(fā)展。今年2月，環(huán)保部發(fā)布首次全國污染源普查公報，在工業(yè)污染源主要水污染物中，化學(xué)需氧量排放量居前的7個行業(yè)排放量合計占工業(yè)廢水廠區(qū)排放口化學(xué)需氧量排放量的81.1%，醫(yī)藥制造業(yè)赫然上榜。

    有人這樣形容我國制藥行業(yè)治污工作的嚴峻性：“這邊葫蘆還沒按下去，那邊瓢就起來了！”那么，污染治理難在什么地方？為什么國家下了不少力氣，企業(yè)做了不少努力，污染痼疾卻不能根除呢？

    一位業(yè)內(nèi)專家說，制藥工業(yè)屬于精細化工，其特點是原料藥生產(chǎn)品種多，生產(chǎn)工序多，使用原料種類多、數(shù)量大，原材料利用率低。一般一種原料藥往往有幾步甚至十余步反應(yīng)，使用原材料數(shù)種或十余種，有的甚至多達30～40種，原料總耗有的達10公斤/公斤產(chǎn)品以上，高的超過200公斤/公斤產(chǎn)品，從而產(chǎn)生的“三廢”量大，排放物成分復(fù)雜，污染危害嚴重。國家環(huán)境保護制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心邢書彬解釋說，以廢水為例，制藥工業(yè)廢水通常具有成分復(fù)雜，有機污染物種類多、濃度高、含鹽量高和NH3-N濃度高、色度深且具有一定生物抑制性等特征，相對于其他有機廢水來說，處理難度更大。中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會環(huán)保專業(yè)委員會秘書長、東北制藥總廠高級工程師甘麗華也說：“制藥行業(yè)解決一個污染問題，其工作量相當(dāng)于其他行業(yè)，如紡織業(yè)、造紙業(yè)的5~8倍?！?

    某業(yè)內(nèi)人士認為，國內(nèi)制藥企業(yè)環(huán)保工作并不難做。“從技術(shù)層面來說，國外有比較先進的技術(shù)和應(yīng)用經(jīng)驗，只要舍得花錢，國內(nèi)企業(yè)直接拿來用就是了。企業(yè)缺的一是錢，二是決心”。

    但華北制藥環(huán)保研究所王勇軍卻不這么認為。他表示：“一方面，國外發(fā)達國家在上世紀就已經(jīng)把污染較大的原料藥生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國和印度，其本國治理污染壓力并不是很大；另一方面，由于發(fā)達國家基礎(chǔ)市政設(shè)施比較完善，制藥污水一般經(jīng)預(yù)處理到一定程度后進入城市污水處理廠進行處理，處理難度及標準要求都相應(yīng)較低。對于近幾年發(fā)展的新品種及有特色的、專業(yè)化的品種來說，從國外難以找到相對成熟的應(yīng)用技術(shù)?！彼f，隨著制藥工業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)環(huán)保技術(shù)也獲得了長足發(fā)展。國內(nèi)并不缺乏前沿的技術(shù)，缺的是能夠工業(yè)化大規(guī)模應(yīng)用且成本較低、經(jīng)濟有效的技術(shù)。

    甘麗華則對風(fēng)起潮涌的藥廠搬遷表示出了擔(dān)憂：“從環(huán)保的角度出發(fā)，藥廠搬遷是好事，也不是好事。從好的方面來說，企業(yè)在搬遷遠離城市的過程中，大多會考慮到環(huán)保問題，從項目設(shè)計到施工都會把環(huán)保工作做到前面。但另一方面，藥廠離人群遠了，離莊稼地卻近了，如果政府部門監(jiān)管能力不能及時跟上，必然會帶來二次污染隱患。”

    出路——協(xié)同作戰(zhàn)治污染

    “環(huán)境和資源已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重點。制藥行業(yè)是國家確定的環(huán)境重點治理行業(yè)之一，《制藥工業(yè)水污染物排放標準》過渡期行將結(jié)束，企業(yè)必須以只爭朝夕的精神來認真對待?！迸藦V成強調(diào)，制藥行業(yè)的污染治理工作是一項系統(tǒng)工程，不但需要企業(yè)、政府部門、科研服務(wù)機構(gòu)在各自的角色定位中付出努力，更需要各方合作，協(xié)同作戰(zhàn)，以減少或根除制藥污染。

    近年來，國內(nèi)“兩高一資”（高污染、高環(huán)境風(fēng)險、資源型）產(chǎn)品的出口開始受到限制。中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任沈賢姬表示，雖然跟資源型產(chǎn)業(yè)相比，藥品出口限制還不太明顯，但這一趨勢應(yīng)引起業(yè)內(nèi)注意。藥企應(yīng)努力提升技術(shù)層次，加大工藝創(chuàng)新力度，做好節(jié)能減排工作。比如，在咖啡因、撲熱息痛等產(chǎn)品的生產(chǎn)中，落后的鐵粉還原工藝已被加氫還原工藝取代，以減少排放?！捌髽I(yè)必須明白，對于高污染的產(chǎn)品，國家的政策導(dǎo)向是能治則治，不能治則限，因此，治理工作很重要?！?

    沈賢姬說，目前，藥企進駐工業(yè)園區(qū)，借助園區(qū)污水處理廠集中處理制藥廢水應(yīng)成為一種趨勢。即將全面實施的《制藥工業(yè)水污染物排放標準》在這方面具有一定的政策導(dǎo)向性。王勇軍說，新標準鼓勵新建企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，以便制藥廢水進入園區(qū)配套建設(shè)的污水處理廠?！拔鬯幚韽S的接納標準比直接排放標準要寬松一些，且各種污水之間具有一定互補性，混合處理使技術(shù)難度下降，也可大大降低企業(yè)的壓力，從社會整體資源利用的經(jīng)濟性來說是比較合理的”。

    環(huán)保服務(wù)，技術(shù)先行。為有效控制制藥工業(yè)污染，環(huán)境保護部早在2002年就依托河北省環(huán)科院、華北制藥集團環(huán)保研究所等單位組建了國家環(huán)境保護制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心。該中心承擔(dān)的《制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》課題，目前已進入審查階段。同時，他們還與清華大學(xué)合作，正在開展國家水體污染與治理科技重大專項“制藥行業(yè)水污染防治技術(shù)評估研究與示范”課題研究。其與國家環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所、清華大學(xué)等單位合作就抗生素菌渣規(guī)范化處置、利用技術(shù)研究和安全性評價工作也即將開展。

    事實上，政府各相關(guān)部門建立起協(xié)作機制對制藥業(yè)開展環(huán)保工作至關(guān)重要。甘麗華認為，政府應(yīng)從宏觀層面思考怎樣進行有效管理。如今，制藥行業(yè)“環(huán)保綜合名錄”已基本確定，但鼓勵類產(chǎn)品相關(guān)配套措施的制定卻不見動靜，難免影響企業(yè)開展環(huán)保工作的積極性。期待各管理部門建立一種宏觀協(xié)調(diào)機制，科學(xué)運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)或影響企業(yè)行為，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。
 
    “環(huán)保新標準的實施是關(guān)系到制藥企業(yè)生存和發(fā)展的大事。要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，進行觀念創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，工藝創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)，實施循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展低排放、低消耗的低碳經(jīng)濟，節(jié)能減排，把實施新標準的工作做細、做實、做好?！迸藦V成強調(diào)。