新型煤化工或迎碳稅大考

正在廣泛征求意見的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（送審稿）》首次將碳排放稅納入其中，未來新型煤化工發(fā)展極有可能面臨碳稅的嚴(yán)峻考驗。10月26~28日在包頭市舉行的首屆中國·內(nèi)蒙古（包頭）國際清潔煤化工博覽會暨內(nèi)蒙古煤化工發(fā)展論壇，向業(yè)界傳遞了這樣一個信息。

根據(jù)財政部有關(guān)碳稅研究，我國近期內(nèi)有望開征低稅率水平的碳稅，大致為每噸碳征稅10~20元，未來將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況逐步提高碳稅水平，遠(yuǎn)期將可能達(dá)到每噸70~80元。因此，近期征收碳稅對煤化工產(chǎn)品的競爭力影響不大，但遠(yuǎn)期影響不小。

煤轉(zhuǎn)化國家重點實驗室副主任、中科合成油技術(shù)公司總經(jīng)理李永旺告訴記者，建立一定的煤基液體燃料自供能力是國家的能源戰(zhàn)略。當(dāng)前我國新型煤化工發(fā)展已經(jīng)初步建立起產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系，通過第一階段千萬噸規(guī)模項目建設(shè)，擁有了從煤轉(zhuǎn)化到合成以及產(chǎn)品加工的成套技術(shù)，形成了一個頗具競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。未來10~15年，我國自主新型煤化工技術(shù)可望走出國門，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士對新型煤化工即將面臨的碳稅考驗表示出擔(dān)憂。據(jù)中石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院資深專家安福介紹，尚未出臺的國家環(huán)保稅法關(guān)于二氧化碳征稅方案正在醞釀之中，如果未來征收碳稅，將為新型煤化工行業(yè)帶來不小的成本壓力，有的產(chǎn)品甚至?xí)ガF(xiàn)有的競爭力。

安福說，碳稅是針對化石燃料使用的稅，目的在于減少化石燃料消耗及二氧化碳排放。新型煤化工無論哪種工藝路線碳排放量都比較大，根據(jù)“十二五”《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范項目規(guī)劃》數(shù)據(jù)測算，煤制烯烴、煤間接制油、煤直接制油和煤制乙二醇噸產(chǎn)品二氧化碳排放量分別為11.1、6.1、5.8和5.6噸，煤制天然氣是1000標(biāo)準(zhǔn)立方米排碳4.8噸。以煤制烯烴為例，經(jīng)測算當(dāng)噸煤價為512元、碳稅提高到噸碳120元時，煤制烯烴成本競爭力將與原油價格100美元/桶時石腦油路線制烯烴相當(dāng)。據(jù)預(yù)測，2015年煤化工行業(yè)的二氧化碳排放量大約為4.7億噸，需繳納的碳稅費用將達(dá)到71億元。

不少專家都表示，我國開征環(huán)保稅已是大勢所趨，碳稅征收也遲早要到來，這是新型煤化工行業(yè)的一大不確定因素和潛在風(fēng)險。但新型煤化工作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，建議設(shè)置過渡期，采用不同檔次的稅率由低到高逐步施行，并對企業(yè)建設(shè)碳減排設(shè)施給予補貼，對碳減排新技術(shù)研究給予政策和資金支持。