新型煤化工 能擔(dān)當(dāng)大任卻被寵壞了

去年國(guó)家重啟煤化工審批后，各地方政府、能源巨頭上馬煤化工項(xiàng)目的熱情空前高漲。有關(guān)新型煤化工經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益的探討充斥整個(gè)能源行業(yè)，憑借著“新型煤化工”、“清潔高效”的概念，各大企業(yè)陸續(xù)掀起數(shù)額驚人的投資狂潮。

新型煤化工項(xiàng)目能夠擔(dān)當(dāng)任務(wù)！其若能進(jìn)入良性發(fā)展周期，煤炭產(chǎn)業(yè)、能源行業(yè)都將因此而獲益。新型煤化工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益非常明顯，社會(huì)效益和環(huán)保效益也值得期待，煤企、油企上馬煤化工項(xiàng)目的做法“安全性”極高，這是國(guó)家宏觀政策、地方政府政策、企業(yè)政策的完美契合。不過，如此大規(guī)模的興建新型煤化工必然滋生眾多問題，“新型”的噱頭被大肆渲染，實(shí)體領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r難與之匹配，該產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)被政策所“寵壞”。

以煤制氣項(xiàng)目為例，迄今為止獲得國(guó)家層面審批通過的煤制氣項(xiàng)目已達(dá)20多個(gè)，未獲批準(zhǔn)卻正在建設(shè)的項(xiàng)目不少于50個(gè)，這還不包括已經(jīng)規(guī)劃但未動(dòng)工和審批的煤制氣項(xiàng)目。如此龐大的數(shù)字與國(guó)家層面制定的“示范工程”明顯有沖突，莫非“示范工程”真的需要過半百的項(xiàng)目在全國(guó)各地開展？這是政府管控不嚴(yán)的表現(xiàn)，還是地方政府和企業(yè)“暗度陳倉(cāng)”的結(jié)果呢？

煤價(jià)下跌的態(tài)勢(shì)已經(jīng)確定，萎靡將是常態(tài)。而煤價(jià)下行必然降低煤制氣項(xiàng)目成本支出，項(xiàng)目的盈利能力會(huì)有所攀升，加之燃?xì)鈨r(jià)格上調(diào)的大勢(shì)不可阻擋。單從理論上分析的話，煤制氣項(xiàng)目的發(fā)展前景只會(huì)越來越好。這也正是不管西部地區(qū)水資源多么匱乏、運(yùn)輸條件多么滯后，只要地方政府批復(fù)足夠場(chǎng)地、探礦權(quán)和采礦權(quán)及承諾的補(bǔ)貼資金能夠落實(shí)到位，“煤制氣運(yùn)動(dòng)”都將如火如荼開展下去”的真正原因。

新型煤化工是被“寵壞”了的能源項(xiàng)目，短期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性的利好消息出現(xiàn)。然而，煤企轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然要求新型煤化工項(xiàng)目逐漸增多，在這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的情況下，國(guó)家有關(guān)部門、地方政府、企業(yè)可以采取多重措施盡可能降低損失、增加效益，讓“溫室里”生長(zhǎng)的新型煤化工項(xiàng)目多經(jīng)歷風(fēng)雨。

對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門來說，政策方面的松緊直接影響著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要考慮整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特別是項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目規(guī)模、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、資金投入等關(guān)鍵問題。開始時(shí)不應(yīng)實(shí)行太過寬松的產(chǎn)業(yè)政策，高度收緊、大力調(diào)控便顯得格外重要，這是從源頭上杜絕產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡問題的關(guān)鍵手段。新型煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不應(yīng)僅僅取決于煤化工項(xiàng)目自身的發(fā)展前景，還應(yīng)與煤炭產(chǎn)業(yè)、燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)等其它能源領(lǐng)域相結(jié)合，唯有從“大能源”角度出發(fā)所制定的行業(yè)政策才具有可執(zhí)行性。

出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、幫助煤企轉(zhuǎn)型、增加地方財(cái)稅收入等各種目的，地方政府上馬大型煤化工項(xiàng)目的熱情異常高漲，企業(yè)“公關(guān)”地方政府的成本幾近于零。而地方政府在考慮經(jīng)濟(jì)效益之時(shí)絕對(duì)不可以忽視環(huán)保效益和社會(huì)影響，申請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)格把控，土地政策、稅收政策、補(bǔ)貼政策的實(shí)施也要“量力而行”。同時(shí)，新疆、甘肅、內(nèi)蒙等地水資源非常寶貴，上馬新型煤化工項(xiàng)目必然會(huì)加劇當(dāng)?shù)厮Y源緊缺狀況。

煤炭巨頭也好、油氣巨頭也罷，在新型煤化工示范工程開展時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)工作放在技術(shù)革新、設(shè)備升級(jí)方面，提高產(chǎn)品附加值、降低成本投入才是盈利的最佳保障。此時(shí)，清潔煤技術(shù)、煤炭分質(zhì)利用便顯得格外重要，神華等龍頭企業(yè)在這一方面已起到示范帶頭作用，全面推開也只是時(shí)間問題，而其它企業(yè)相對(duì)落后，引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)是首要選擇。

同時(shí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的盈利能力管理對(duì)企業(yè)而言非常關(guān)鍵，勘探開采、分揀洗煤、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、化工生產(chǎn)、售后服務(wù)等工作必須高效結(jié)合。而興建煤化工產(chǎn)業(yè)園、提升集聚效應(yīng)、壓縮產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系的做法值得肯定，這是企業(yè)提升技術(shù)水平、改善經(jīng)營(yíng)管理的重要手段，也是未來煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。(作者系中投顧問高級(jí)研究員任浩寧)