利稅大戶紫光化工停產(chǎn)治污背后：多方利益博弈未止

紫光化工“環(huán)保門”事件并未因當?shù)丨h(huán)保局下令停產(chǎn)整治畫上休止符。

10月12日，環(huán)保部通報了2013年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的有關(guān)情況，其公布的72家督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法企業(yè)名單中，位于重慶豐都縣的重慶紫光天化蛋氨酸有限責任公司也出現(xiàn)在了名單上。

《每日經(jīng)濟新聞》記者近日在豐都實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，紫光化工污染問題已成當?shù)匕傩沼懻撟疃嗟脑掝}之一，環(huán)保熱線“12369”僅半年時間就接到關(guān)于該公司異味擾民的投訴355件，為重慶單個企業(yè)投訴之首。

值得注意的是，隨著該公司被停產(chǎn)整頓，紫光化工職工與當?shù)匕傩绽嬖V求的矛盾也在加??；同時，作為豐都縣的利稅大戶，當?shù)卣裁媾R著發(fā)展旅游業(yè)與化工污染之間的艱難抉擇。

最新消息顯示，重慶市環(huán)保局已明確發(fā)文回復紫光化工不得擅自對5萬噸/年蛋氨酸裝置（包括污染防治措施）進行建設(shè)或整改，這也意味著其近期恢復生產(chǎn)的大門已暫時關(guān)閉。

工人稱已停工十余天/

紫光化工所在的鎮(zhèn)江精細化工園位于新縣城的長江對面，但由于沒有跨江大橋，要從新縣城前往該化工園，還需要繞道30余公里才能到達。

10月9日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到豐都縣城。這是一個典型的移民大縣，為重慶市唯一跨江全淹全遷的縣城，新縣城里整潔寬敞的大馬路、高聳的大樓以及道路兩旁的花臺綠樹都透著一股欣欣向榮的氣息。

紫光化工所在的鎮(zhèn)江精細化工園位于新縣城的長江對面，但由于沒有跨江大橋，要從新縣城前往該化工園，還需要繞道30余公里才能到達。

沿途都是綠樹環(huán)繞，司機師傅告訴記者，豐都風景怡人，很適合人居住，早上在新縣城至鎮(zhèn)江的一個彎道處觀賞日出尤為“霸道”（重慶方言：風景非常好的意思）。

車行30多分鐘后，記者感覺到，濕潤的空氣中漸漸彌漫著一絲異味。“現(xiàn)在我基本聞不到什么味道，他們最近停產(chǎn)了，以前每次拉客人到這邊來，味道要比現(xiàn)在濃得多?！彼緳C師傅表示。

記者了解到，該名司機師傅口中所說的“他們”正是紫光化工。日前，該公司在鎮(zhèn)江精細化工園的“蛋氨酸”項目因常年排放臭氣被當?shù)鼐用穸啻瓮对V，且不配合整改，已被實施停產(chǎn)整頓。

豐都縣政府官網(wǎng)資料顯示，鎮(zhèn)江精細化工園建于2006年，規(guī)劃面積4平方公里，定位打造“技術(shù)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型”特色工業(yè)園，主要依托紫光化工發(fā)展天然氣精細化工產(chǎn)品。

記者在該化工園門口看到，同豐都縣城山地地貌相比，這里非常平坦，園區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)包括重慶紫光天然氣化工有限責任公司、重慶紫光鼎福有限責任公司、重慶紫光蛋氨酸有限責任公司以及紫光旭東公司，均為“紫光系”。

盡管還是上班時間，但園區(qū)內(nèi)卻異常安靜，偶爾能看見一兩個手拿飯盒的工人在園區(qū)內(nèi)閑逛，數(shù)個大煙囪也未見煙霧籠罩?！拔覀円呀?jīng)停工十多天了，現(xiàn)在上班的只是一些設(shè)備維護工，流水線的工人都在放假?！闭驹谥貞c紫光蛋氨酸有限責任公司保安亭里的工作人員說。

行至蛋氨酸生產(chǎn)區(qū)的控制中心大樓時，此前記者在來的路上聞到的一絲絲異味也愈來愈明顯。隨后，記者觀摩了園區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)線，用時約1個小時左右，受該異味影響，有輕微胸悶的感覺。

職工與百姓的利益博弈/

一位負責維修設(shè)備的工人表示，停產(chǎn)后，公司僅留下部分維修工繼續(xù)值班，生產(chǎn)線上的職工部分被調(diào)至紫光化工其他分公司，其他人只能閑著。

不過，在該化工園區(qū)做了4年保安的王文成（化名）眼里，該公司的污染問題早已不是什么新鮮事。“一般來說，從重慶或者外地過來的陌生人都是來查污染的，前段時間才來了一大批人?！?/P>

“我們不懂什么是環(huán)境污染，但我每天在這里工作，從沒聞到過什么不好聞的味道?！蓖跷某梢宦犝f記者是來了解公司污染情況時便馬上表示，他還叫住了好幾位路過的穿著印有“紫光化工”字樣工作服的人，詢問他們是否聞到過臭味，對方均表示“沒有”。

一名負責維修設(shè)備的工人也向記者表示，自己在園區(qū)工作了兩年，身體并未出現(xiàn)任何異樣，“我們是要靠工廠吃飯的?！?/P>

記者在當?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，工廠被停產(chǎn)整頓也令一些職工有不少怨言。王文成23歲的兒子也在紫光化工蛋氨酸生產(chǎn)線上工作，績效好的時候一個月能掙3000余元，這個收入在當?shù)厮愕蒙现猩纤??！八麄儗儆谟嫾べY，停產(chǎn)后只能拿到基本工資。”王說道。

上述負責維修設(shè)備的工人也表示，停產(chǎn)后，公司僅留下部分維修工繼續(xù)值班，生產(chǎn)線上的職工部分被調(diào)至紫光化工其他分公司，其他人只能閑著?！按蠹倚睦锒紱]譜，也不知道這個事情到底要怎么解決，我們肯定希望能盡快開工”。

紫光化工被停產(chǎn)整頓，在鎮(zhèn)江精細化工園30公里開外的豐都新縣城里卻是另一種聲音。

豐都新縣城并不大，老百姓日子也過得比較悠閑。每天傍晚，人們便結(jié)隊涌向縣城地標性的宏聲休閑廣場，或坐在花臺邊閑話家常，或七八個人簇擁著學習新的廣場舞舞步。廣場附近美食街賣燒烤的老板告訴記者，近段時間晚上出來乘涼的人越來越多。

“自從紫光化工入駐豐都后，空氣里便一直有種類似臭雞蛋和天然氣泄漏的氣味，在清晨特別明顯。”出租車司機胡超富說，大家都寧愿待在家里。

記者了解到，環(huán)保熱線“12369”僅半年時間就接到關(guān)于該公司異味擾民的投訴355件，為重慶單個企業(yè)投訴之首。

從目前的情況來看，紫光化工職工同當?shù)乩习傩盏睦婷芏唐趦?nèi)或許很難調(diào)和。

利稅大戶頻遭污染投訴/

據(jù)一位接近豐都縣政府的人士表示，對于豐都縣政府而言，他們對紫光化工的態(tài)度是“恨中帶愛，愛中帶恨”。

豐都縣政府一名工作人員直言，紫光化工的污染問題也是困擾當?shù)卣嗄甑囊坏离y題。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，豐都與紫光化工結(jié)緣最早始于2006年。2006年9月，紫光化工整體收購豐都化學品工業(yè)有限公司，組建了重慶紫光天然氣化工有限責任公司，相繼順利實施了YC-216一、二、三期工程，并規(guī)劃投資建設(shè)鎮(zhèn)江精細化工園。

據(jù)上述政府工作人員表示，紫光化工當年在豐都的投資金額足以進入該縣歷年來招商投資的前幾名，而為了爭取該項目的落地，當?shù)卣徑鼌^(qū)縣展開了一系列談判競爭后才拿到項目。

目前，鎮(zhèn)江精細化工園區(qū)已經(jīng)形成了亞氨基二乙腈、乙二氨四乙酸、蛋氨酸等骨干產(chǎn)品，成為支撐豐都縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。資料顯示，截至2010年7月，該園區(qū)便已完成投資近20億元，累計完成產(chǎn)值18億元，完成利稅近5億元，提供就業(yè)崗位超過1500個；而截至2012年底，該園區(qū)已完成投資30多億元。

據(jù)一位接近豐都縣政府的人士表示，對于豐都縣政府而言，他們對紫光化工的態(tài)度是“恨中帶愛，愛中帶恨”。2009年6月，總投資20億元的年產(chǎn)6萬噸DL－飼料級蛋氨酸項目正式開工建設(shè)，該項目全面建成投產(chǎn)后，將實現(xiàn)稅收8億元以上。

在經(jīng)歷了三峽移民、縣城整體搬遷后，同其他所有移民縣城一樣，豐都急需尋找新的經(jīng)濟支撐點，而紫光化工拋出的橄欖枝顯然能幫助該縣經(jīng)濟邁出一大步。

記者了解到，據(jù)“2012年豐都縣人民政府工作報告”顯示，該縣去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值111.1億元，財政收入16.8億元，分別同比增長14.3%、36.6%；“蛋氨酸”項目達產(chǎn)后的8億元利稅額對豐都的財政意義不凡。

在紫光化工官方網(wǎng)站上，也有“利稅年均增長110%”的表述，這對于地方政府而言，顯然也是不小的誘惑。不過，在該公司頻發(fā)的污染投訴面前，這一誘惑卻變成了一絲尷尬。

在重慶市網(wǎng)絡問政平臺上，關(guān)于紫光化工豐都項目排放臭氣擾民的投訴舉報頻頻出現(xiàn)；公開報道顯示，在2010年9月、2011年7月、2012年3月，該項目均因臭氣擾民問題收到環(huán)保部門的“罰單”。

此外，2012年6月20日，重慶市市長還就紫光化工污染問題專門作出批示，并表示相關(guān)措施若不到位，環(huán)保局要下令停產(chǎn)整頓。

該批示發(fā)出后，豐都縣環(huán)保局徹查發(fā)現(xiàn)，該項目存在三大問題，一是其二期工程5萬噸蛋氨酸項目未經(jīng)審批同意擅自調(diào)試；二是企業(yè)環(huán)境管理措施不到位，部分環(huán)保設(shè)施不能正常有效運行?；鹁嫦到y(tǒng)燃燒不全、其他無組織廢氣未經(jīng)收集處理排入外環(huán)境等問題同時存在；三是蛋氨酸生產(chǎn)技術(shù)上仍有待改進，由于蛋氨酸項目在國內(nèi)尚屬空白，加之環(huán)保資金投入不足，導致部分生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)工藝仍有缺陷。

事后，豐都縣委常委會作出了“一期污染治理設(shè)施立即全面整改，二期項目立即停止調(diào)試”的決定，并責成紫光化工針對自身存在問題，按照“廠區(qū)達標、城區(qū)無味”的標準，嚴格整改，明確要求整改不到位堅決不予恢復生產(chǎn)。

但此次整改并未成功?！巴．a(chǎn)對企業(yè)損失大，政府財政也有損失，再加上紫光化工畢竟是重慶國企化醫(yī)集團的子公司?！币幻槿耸空f。

或與旅游經(jīng)濟相悖/

“豐都的旅游收入在全重慶范圍內(nèi)僅處于中等水平?！币晃回S都縣政府人士透露，“不過，豐都的旅游資源相對比較豐富，也有一定知名度，同南川、武隆相比并不差”。

由于多次整頓無疾而終，因而，此次整改能否徹底也很受關(guān)注?！笆协h(huán)保局這次決心很大，出動百人調(diào)查團去核查一個企業(yè)非常少見?！敝貞c市環(huán)保局人士表示。

事實上，記者獲得的一份由豐都縣環(huán)保局在10月9日出具的《環(huán)情專報》顯示，重慶市環(huán)保局對紫光蛋氨酸公司作出《關(guān)于重慶紫光天化蛋氨酸有限責任公司5萬噸/年蛋氨酸裝置技術(shù)攻關(guān)問題的函》（渝環(huán)函[2013]503號），明確回復“不得擅自對5萬噸/年蛋氨酸裝置（包括污染防治措施）進行建設(shè)或整改”。

該份文件還指出，紫光化工5萬噸/年蛋氨酸裝置屬6萬噸/年DL-飼料級蛋氨酸項目二期工程，由于其生產(chǎn)工藝和污染防治措施發(fā)生重大變動，重慶市環(huán)保局已于2011年6月以渝環(huán)建[2011]191號文件要求其重新報批二期工程環(huán)評文件，并明確要求二期工程環(huán)評文件重新審批前不得開工建設(shè)。截至目前，紫光化工仍未報送二期工程環(huán)評文件，同時該項目所在地豐都縣鎮(zhèn)江精細化工園也已被重慶市環(huán)保局實施區(qū)域限批，該公司不得擅自對5萬噸/年蛋氨酸裝置進行建設(shè)或整改。

“根據(jù)這份文件，鎮(zhèn)江精細化工園區(qū)已被實施限批，意味著在該園區(qū)要新建項目基本不可能，雖然紫光化工蛋氨酸項目二期工程屬于改擴建，但報送環(huán)評文件被審批的可能性非常小?！鄙鲜霏h(huán)保局人士表示。

“目前這個事情的處理意見我們也還沒有收到文件?！必S都縣人民政府新聞辦主任張軍表示，對于紫光化工污染的事情不方便發(fā)表任何意見。

不過，上述豐都縣政府人士則表示，紫光化工的污染問題不解決好，即便是利稅大戶，也不利于豐都的經(jīng)濟發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在豐都縣人民政府官網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，該縣目前正著力打造重慶鄉(xiāng)村旅游勝地，還制定了相應的發(fā)展規(guī)劃。該縣縣委書記羅建極此前也透露，豐都還有意爭取國際知名旅游勝地的名號，并提出了到2016年實現(xiàn)年接待游客突破1000萬人次，旅游綜合收入實現(xiàn)50億元，在全縣經(jīng)濟占比超過20%的目標。

但現(xiàn)實與理想之間總有不小的差距。資料顯示，豐都縣2012年實現(xiàn)旅游綜合收入18億元，而同期重慶市旅游收入達1662.15億元，僅占比約1%。

“豐都的旅游收入在全重慶范圍內(nèi)僅處于中等水平。”該名政府人士透露，“不過，豐都的旅游資源相對比較豐富，也有一定知名度，同南川、武隆相比并不差”。

張軍也坦言，豐都是旅游大縣，“豐都‘鬼城’早就揚名全國，境內(nèi)的名山、雪玉洞等都具有一定知名度。”

“對于豐都縣政府而言，在發(fā)展旅游經(jīng)濟為綱的前提下，該公司污染問題如果無法解決，他們也很難再坐視不管了?！币幻治鋈耸空f。