全球能源轉(zhuǎn)型進入攻堅期 COP28聚焦氣候行動落實

　　11月30日~12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)在迪拜召開。本次峰會特別聚焦氣候行動的落實問題。與會代表表示，現(xiàn)在是全球各國共同努力應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)能源革命和應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵時刻。

　　全球都在實施氣候行動

　　如今，全球各國和各大企業(yè)都在實施氣候行動，減少碳排放。但是，大會秘書處在會前公布的技術(shù)報告顯示，國際社會迄今為止的集體努力甚至不足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的2℃溫控目標(biāo)，留給1.5℃溫控目標(biāo)的窗口期更是急速縮小。12月1日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在COP28高級別開幕式上表示，人類的命運“危在旦夕”，世界各國必須立即行動起來，結(jié)束氣候災(zāi)難。而很多與會人士認(rèn)為，要更有效地應(yīng)對全球氣候變化，需要盡快采取更嚴(yán)格的減排措施。

　　12月3日，古特雷斯又提出《氣候變化加速議程》，呼吁各國政府和非國家行為者從根本上加快減排努力。他表示，氣候變化的過渡計劃必須包括5個關(guān)鍵要素：一是計劃必須涵蓋所有活動，貫穿價值鏈的每個環(huán)節(jié)。二是計劃必須詳細(xì)說明2025年、2030年和2035年的目標(biāo)，且與將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)的科學(xué)途徑保持一致。三是計劃必須披露所有游說、政策接觸和傳播活動。四是計劃必須突出改變商業(yè)模式和內(nèi)部運營以逐步淘汰化石燃料的努力。五是計劃必須努力實現(xiàn)一個公正、公平且加速的可再生能源過渡。

　　中國是全球氣候行動的積極踐行者，同樣注重氣候承諾落實問題。12月2日，COP28全球盤點減緩高級別會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，近年來頻發(fā)的氣候災(zāi)害進一步強化了全球氣候行動共識。在減排行動方面，《巴黎協(xié)定》極大推動了全球低碳轉(zhuǎn)型，各方承諾可實現(xiàn)全球溫升控制在協(xié)定目標(biāo)區(qū)間，但真正缺口在于落實承諾。本次大會將進行《巴黎協(xié)定》首次全球盤點。黃潤秋表示，盤點必須正視2020年前雄心和實施兩方面的巨大缺口，客觀盤點各領(lǐng)域?qū)嵤┻M展，并且面向未來提交負(fù)責(zé)任答卷。

　　116國承諾提高綠電能力

　　作為一項重要的減排落實舉措，約116個國家在12月2日的大會上簽署了《全球可再生能源承諾》和《能效承諾》，同意到2030年將綠色發(fā)電量增加兩倍，并將全球平均年能源效率增速提高一倍，到2030年時由2%提高至4%。

　　值得注意的是，兩份承諾是在“全球脫碳加速計劃”(GDA)下啟動的。GDA專注于三個分計劃：快速擴展未來能源系統(tǒng)，促進現(xiàn)有能源系統(tǒng)脫碳，針對甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體采取行動。其中，兩份承諾要求，以更快速度部署可再生能源，以目前風(fēng)能和太陽能總裝機容量2.3太瓦為基礎(chǔ)，到2030年預(yù)計將增加約4.6太瓦的太陽能和風(fēng)能發(fā)電能力，投資額約4.7萬億美元。

　　根據(jù)國際能源署(IEA)的說法，到2030年將可再生能源增加兩倍是一個“宏大但可實現(xiàn)的目標(biāo)”。IEA在最近的一份報告中表示：“實現(xiàn)這一目標(biāo)需要各國政府采取更強有力的政策行動，確保有彈性的技術(shù)供應(yīng)鏈，在更多新興和發(fā)展中經(jīng)濟體部署可再生能源，實現(xiàn)太陽能光伏和風(fēng)能安全和高成本效益系統(tǒng)集成?！?/P>

　　COP28的GDA計劃還包括《阿聯(lián)酋氫能意向聲明》，27個國家已同意批準(zhǔn)全球氫能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并承認(rèn)現(xiàn)有的氫能認(rèn)證計劃，以幫助開啟全球低碳?xì)淠苜Q(mào)易。COP28主席賈比爾呼吁，到2030年將全球氫氣生產(chǎn)能力翻一番，達到每年1.8億噸。標(biāo)普全球就此表示，目前傳統(tǒng)氫氣年產(chǎn)量約為9000萬噸，用低碳可再生氫氣實現(xiàn)這一目標(biāo)將是一個艱巨任務(wù)。

　　50家油氣公司簽署減碳章程

　　作為COP28的特殊參與者，被外界視為化石能源游說者的油氣行業(yè)代表達到2456人，這遭遇了不小的非議。然而，油氣行業(yè)一方面旗幟鮮明地反對立即淘汰化石能源的減排路線，一方面也積極參與脫碳工作。

　　12月2日，COP28主辦方宣布，全球50家石油和天然氣公司簽署《石油和天然氣減碳章程》，承諾2030年前基本消除甲烷排放和常規(guī)火炬燃燒，2050年前實現(xiàn)自身范圍凈零排放。COP28主席國阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯共同宣布了《章程》簽署的進展。根據(jù)公告，共有30家國有石油公司和20家私營企業(yè)作出承諾。COP28主辦方稱，簽署該章程的企業(yè)石油產(chǎn)量占全球的40%以上。《章程》本身相當(dāng)有可行性，比如在消除甲烷排放方面，油氣企業(yè)普遍已提出嚴(yán)格要求，并已有技術(shù)積累。

　　不過，《章程》本身仍然帶來了非議。聯(lián)合國稱，化石燃料行業(yè)這些“引發(fā)氣候危機的巨頭”終于開始覺醒了，但所做的承諾顯然達不到要求。古特雷斯稱：“科學(xué)是明確的：需要逐步淘汰化石燃料，并根據(jù)1.5℃升溫限制來設(shè)定明確時間框架。”他還指出了《章程》的潛在問題，即沒有明確這些企業(yè)實現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)的途徑。