圓桌討論：樹牢安全發(fā)展理念 守牢防汛安全底線

　　編者按：今年6月是全國第22個“安全生產(chǎn)月”，主題為“人人講安全、個個會應(yīng)急”。根據(jù)國務(wù)院安委辦和應(yīng)急管理部的部署，集團(tuán)公司下發(fā)通知，要求緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，進(jìn)一步提升全員安全意識和避險逃生能力，持續(xù)樹牢安全紅線意識，保障集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　本期《安全生產(chǎn)》圍繞防汛話題展開圓桌討論，展現(xiàn)企業(yè)科學(xué)防范的成效經(jīng)驗，積極主動做好各項防汛備汛工作，以增強(qiáng)全員安全意識，強(qiáng)化風(fēng)險識別管控和隱患排查治理實效，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　　今年防汛備汛工作與往年相比，有什么異同？

　　煤層氣公司生產(chǎn)運行處處長高華：今年煤層氣公司防洪備汛工作較往年站位更高，要求更嚴(yán)，抓得更細(xì)，措施更實。主要體現(xiàn)在四個方面。一是全面梳理了國家、各省市、集團(tuán)公司、股份公司防洪防汛工作要求，進(jìn)行了全方位的宣貫和解讀。二是在工作組織上將防洪工程項目審查由往年的5月份提前到4月初，為大型防洪工程建設(shè)預(yù)留更加充足的時間。同時，專項印發(fā)了通知，召開了防洪防汛專項部署會議，進(jìn)一步明確了完成汛期隱患整改的具體時間和汛期風(fēng)險管控的工作要求，并納入各單位績效考核。三是每周跟蹤隱患整改、風(fēng)險辨識、防洪演練、物資準(zhǔn)備、隊伍落實等具體情況，量化工作進(jìn)度，第一時間溝通和督促加快工作進(jìn)度，確保防汛備汛工作到位。四是總結(jié)提煉往年工作經(jīng)驗，提出加快防洪工程建設(shè)、防范重點風(fēng)險、分區(qū)打造高效應(yīng)急中心、建立災(zāi)害治理模板等四項具體工作，進(jìn)一步提升防洪防汛管理水平，為汛期生產(chǎn)提供更加堅實的保障。

　　長慶油田生產(chǎn)運行部副處長郝世雄：與往年防汛備汛工作一樣，長慶油田牢固樹立“防大洪、抗大災(zāi)”思想，樹立“生命至上、安全第一”工作理念，不斷夯實防洪防汛工作基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)防洪防汛“三個確保”目標(biāo)。此外，今年工作突出 “早、防、實”。

　　工作啟動“早”：今年從2月下旬開始，公司啟動防洪防汛工作，各單位分級成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建防汛搶險專、兼職隊伍，開展物資儲備、應(yīng)急搶險隊伍準(zhǔn)備、隱患排查及分級立項等工作。

　　工作理念突出“防”。按照“搶先抓早、抓早抓小”的指導(dǎo)思想，對度汛隱患進(jìn)行了認(rèn)真排查并立項治理。目前完工率達(dá)80%，6月底將全面完工。從實戰(zhàn)出發(fā)，突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展應(yīng)急培訓(xùn)演練工作。截至6月9日，公司共開展防洪防汛培訓(xùn)343次，累計參與6964人次；開展應(yīng)急演練498次，參演4374人次。

　　工作成效重在“實”。公司上下切實壓緊壓實防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，按照“汛期不結(jié)束、排查不停止，隱患不排除、整治不間斷”要求，加強(qiáng)對防汛重點部位和環(huán)節(jié)的管理，不斷夯實度汛基礎(chǔ)。截至目前組織員工參與清理各類排水渠7327公里，邊坡加固1597處，夯填暗洞7737處，管線回填加固1904處，清理攔油壩1229處，制作擋水梁854處。

　　大連石化生產(chǎn)運行處副處長徐鋒：近年來，極端天氣不確定性增加，大連石化結(jié)合自身特點，突出“嚴(yán)、細(xì)、實、早”，做好防臺防汛安全工作。壓實責(zé)任，成立公司、屬地兩級指揮部，持續(xù)加強(qiáng)自然災(zāi)害和隱患風(fēng)險預(yù)警，推進(jìn)信息共享、多部門協(xié)同作戰(zhàn)，形成聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制。聚焦風(fēng)險管控，做好隱患排查整改。重點針對隔油池、雨污分流系統(tǒng)、罐區(qū)儲罐排水措施等方面進(jìn)行細(xì)致排查，對污水提升和應(yīng)急區(qū)提升站等關(guān)鍵設(shè)備提前試運、加密巡查，建立問題排查整改清單，并跟蹤整改。完善防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)開展專項培訓(xùn)，確保員工掌握汛期雨污切換流程和重點部位的防護(hù)方法，提升災(zāi)害天氣情況下應(yīng)對薄弱部位、隱患部位的應(yīng)急處理能力，避免出現(xiàn)次生災(zāi)害，構(gòu)筑牢固的安全生產(chǎn)防線。

　　西南油氣田重慶氣礦副礦長胡昌權(quán)：對于具有50余年天然氣勘探開發(fā)歷程的重慶氣礦，在面臨氣田生產(chǎn)時間長、戰(zhàn)線分布廣、城市發(fā)展速度快、地形地貌高差大、管線運行風(fēng)險逐年增大的情況下，今年結(jié)合重慶地區(qū)雨水較常年同期多1—2成，比去年同期多5—8成，來得早、下得大、暴雨多的特點，4月15日重慶進(jìn)入汛期以來，重慶氣礦牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”的思想，按照“抓早治小防大”的工作思路，防汛備汛工作搶抓在前。根據(jù)不同生產(chǎn)單位特點提前部署，尤其是位于江湖、山區(qū)的生產(chǎn)管線、集輸場站和采氣井場，加密生產(chǎn)巡檢和視頻監(jiān)控，用好激光雷達(dá)無人機(jī)、衛(wèi)星遙感影像等新技術(shù)，配齊配足防汛應(yīng)急物資，開展防汛備汛應(yīng)急演練，持續(xù)提升員工的應(yīng)急處置能力。

　　在此基礎(chǔ)上，氣礦調(diào)度中心和生產(chǎn)單位的調(diào)控室密切收集當(dāng)?shù)貧庀笮畔?，特別是短時突發(fā)重要天氣信息，以短信、電話等多種方式通知相關(guān)人員，做好極端天氣應(yīng)急防范措施。各一線班組員工利用周期巡檢的機(jī)會，加強(qiáng)對“三池”清污分流情況的檢查，及時疏通排水系統(tǒng)，增加排洪水溝。氣礦機(jī)關(guān)部門堅持24小時值班制度，嚴(yán)格汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，手機(jī)保持開機(jī)狀態(tài)，隨時處置突發(fā)事件，確保汛期天然氣生產(chǎn)安全，向用戶安全平穩(wěn)輸供氣。（劉玲 張建華 畢楠 李傳富 采訪整理）

　　汛情應(yīng)急演練的重點是什么？

　　廣東銷售質(zhì)量健康安全環(huán)保部經(jīng)理馮若洋：開展防汛專項應(yīng)急預(yù)案演練的重點是對每座庫站的位置、周邊環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險辨識，如洪澇、山體滑坡、泥石流等。根據(jù)辨識出的風(fēng)險，有針對性地開展防汛專項應(yīng)急預(yù)案演練。同時演練還應(yīng)考慮庫站實際人員、防汛物資種類及數(shù)量等因素。此外，演練應(yīng)充分考慮到意外因素，如通信中斷、當(dāng)班員工人手不足等情況。通過不斷演練或推敲，確保應(yīng)急演練能夠有效應(yīng)對突發(fā)情況。防汛專項應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)達(dá)到以下效果：一是要確保庫站在突發(fā)惡劣天氣時能夠迅速研判風(fēng)險，準(zhǔn)確進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，確保員工在汛情來臨前以最快的速度保障自身的生命安全和庫站的財產(chǎn)安全。二是要通過演練來指導(dǎo)廣大員工熟悉開展各類惡劣天氣的風(fēng)險辨識和評估，進(jìn)一步掌握應(yīng)急處置技能。三是要通過應(yīng)急演練效果的評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案及處置方案，確保員工在面對汛期險情時能夠得到準(zhǔn)確高效的應(yīng)急指導(dǎo)。

　　大港油田生產(chǎn)運行處副處長曹國江：今年汛期海河流域降水量比往年多2成，并呈現(xiàn)“高溫日數(shù)多，對流性天氣多”的特點，防汛形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。大港油田上游存在團(tuán)泊洼蓄滯洪區(qū)泄洪及河道行洪風(fēng)險，油田城區(qū)地勢低洼，遇強(qiáng)降雨易造成生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)澇，沿海區(qū)域易受風(fēng)暴潮襲擊。

　　大港油田公司制定了“上防洪水、中防瀝澇、下防海潮”的立體防汛格局，堅持一區(qū)一策、分片部署，協(xié)同聯(lián)動做好防范和應(yīng)對工作，并把防汛應(yīng)急演練作為防汛工作的重要抓手。油氣生產(chǎn)單位演練的重點部位為油氣生產(chǎn)站庫、管道、電力設(shè)施、邊遠(yuǎn)井站、低洼生產(chǎn)區(qū)域、涉海生產(chǎn)區(qū)域等；輔助生產(chǎn)單位演練的重點部位是施工現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、值班房、防雷避電設(shè)施等；礦區(qū)生活服務(wù)單位演練的重點部位為排澇泵站、河道溝渠、地下空間、居民小區(qū)等。油田著力強(qiáng)化管理人員防汛應(yīng)急意識及應(yīng)急指揮決策能力，提升崗位員工應(yīng)急反應(yīng)、自救互救及初期處置與緊急避險能力，有針對性地開展多頻次、多形式的防汛應(yīng)急演練，有效提升了應(yīng)對汛情的能力。

　　錦西石化安全環(huán)保處環(huán)保管理科科長張維新：防汛演練是石化企業(yè)防汛系統(tǒng)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過模擬企業(yè)廠區(qū)及周邊地區(qū)洪澇災(zāi)害進(jìn)行演練，檢驗防汛管理、救援隊伍的組織和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　防汛應(yīng)急演練的關(guān)鍵包括“響應(yīng)、處置、協(xié)同”三個重要環(huán)節(jié)。首先要根據(jù)一般、較大、嚴(yán)重不同的汛情，實施三級預(yù)警、二級預(yù)警、一級預(yù)警，一旦發(fā)生汛情或緊急情況，應(yīng)迅速響應(yīng)啟動預(yù)案。應(yīng)急演練處置要依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的處置原則，按照應(yīng)急響應(yīng)處置流程，作出有效處置。演練內(nèi)容要考慮各種突發(fā)情況，包括事故罐和事故池投用，低洼泵房、低洼配電間被淹，甚至個別裝置停車，企業(yè)周邊河流水位上漲倒灌，低洼下水井大量大范圍冒油等情況。處置過程中，污水、供水等公用工程單位，要做到排洪應(yīng)急操作到位，地勢低洼、地下泵房應(yīng)急操作到位。演練前，必須進(jìn)行有效培訓(xùn)，確保相關(guān)人員能夠熟練掌握操作。演練中，要記錄所有操作流程，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。演練后，要及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，有針對性地修訂防汛演練方案，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和準(zhǔn)確性。（方凱 張敬瀟 周明華 采訪整理）

　　汛情過后，應(yīng)采取哪些措施以盡快恢復(fù)生產(chǎn)？

　　廣東銷售質(zhì)量健康安全環(huán)保部經(jīng)理馮若洋：汛情過后，為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，我們可以采取以下五方面措施。一是開展現(xiàn)場隱患排查。對重點區(qū)域、電氣設(shè)備進(jìn)行隱患排查，及時對隱患區(qū)域進(jìn)行隔離或處置，避免造成人員傷害。二是恢復(fù)供電。在確保無隱患前提下，嘗試恢復(fù)供電，如發(fā)現(xiàn)無法合閘，及時維修；尤其注意若發(fā)現(xiàn)站內(nèi)已有電線斷裂，嚴(yán)禁合閘。三是檢測水高。用試水膏進(jìn)行罐內(nèi)水高檢測，如發(fā)現(xiàn)罐內(nèi)水高超標(biāo)，立即停止復(fù)業(yè)并組織抽水，避免油品質(zhì)量事故。四是檢查加油機(jī)。發(fā)生洪水漫過加油島的站點，恢復(fù)供電后必須進(jìn)行油品回罐檢測，檢查管道內(nèi)是否進(jìn)水。如防水濾芯外表有水，必須及時更換，確保油品質(zhì)量合格。五是積水消退后及時組織員工清掃現(xiàn)場淤泥及垃圾，對浸水區(qū)進(jìn)行消殺，做好營業(yè)準(zhǔn)備。

　　如出現(xiàn)因道路阻隔或其他不可抗力因素導(dǎo)致個別員工無法及時到崗時，應(yīng)做好人員調(diào)配，確?；謴?fù)生產(chǎn)。在這個過程中，還應(yīng)將防汛物資及時歸位，便于后續(xù)繼續(xù)使用。其中消防沙袋應(yīng)清洗晾曬，整齊疊放歸位。同時對受損設(shè)備、設(shè)施情況進(jìn)行統(tǒng)計，注意相關(guān)資料（氣象證明、影像資料等）的收集工作，及時反饋給公司相關(guān)部門。

　　福建銷售質(zhì)量健康安全環(huán)保部經(jīng)理肖保軍：汛期過后，按照“安全第一、 以人為本”原則，以科學(xué)處置、災(zāi)害復(fù)產(chǎn)的及時和安全為前提，特別要牢記油品的危險性，堅決防控油氣外泄，防止因汛期災(zāi)害導(dǎo)致的次生安全和環(huán)境污染事故事件。

　　災(zāi)害過后，一是要及時清理現(xiàn)場雜物，對于強(qiáng)風(fēng)暴雨導(dǎo)致部分脫落的高處物體進(jìn)行必要拆除、加固或者設(shè)置隔離區(qū)，防止高處物體墜落傷人；對有保留價值的物體集中存放，對于力所能及的設(shè)備設(shè)施及時修復(fù)，做好現(xiàn)場衛(wèi)生的清潔工作。二是恢復(fù)生產(chǎn)前要重點檢查電氣設(shè)備內(nèi)部是否有積水、短路發(fā)生，在確認(rèn)安全后方可通電。三是要對每個儲油罐進(jìn)行水高測量，檢查倉庫各類貨物情況，確保油品、銷售商品質(zhì)量合格。四是災(zāi)后要積極組織專業(yè)力量，做好保險理賠工作，驗證現(xiàn)場存在的隱患，險情隱患徹底消除后，符合安全復(fù)產(chǎn)條件方能報批復(fù)產(chǎn)。

　　山東銷售臨沂分公司安全環(huán)保部主任王德苗：為使生產(chǎn)經(jīng)營管理與安全協(xié)同發(fā)展，應(yīng)在汛情后，主要抓好“三個早”來盡快恢復(fù)生產(chǎn)。一是站內(nèi)主要生產(chǎn)設(shè)備巡檢要“早”。結(jié)合汛情情況，第一時間以片區(qū)為單位，組織精干力量，對加油站的設(shè)備設(shè)施完好性進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，做到設(shè)備設(shè)施不“帶病”上崗。二是油品數(shù)質(zhì)量檢驗要“早”。在汛情結(jié)束后，要第一時間組織加油站人員查看滲水井水位、罐區(qū)導(dǎo)水槽有無淤泥堵塞，做到盡快清理，同時要加強(qiáng)油品數(shù)質(zhì)量管理，對罐內(nèi)油品利用試水膏進(jìn)行檢測，確保罐區(qū)油品無異常，守住油品數(shù)質(zhì)量“紅線”。三是站內(nèi)電路合閘試驗要“早”。汛情易導(dǎo)致站內(nèi)電路出現(xiàn)短路、漏電等問題，尤其是年久失修的加油站，要特別注重進(jìn)行電路合閘循環(huán)試驗，在確保加油機(jī)及經(jīng)營用電無異常后，才能進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營。（方凱 吳光菁 王彬 采訪整理）