筑牢安全屏障 守住安全底線 東北銷售持續(xù)提升安全管理水平探析

東北銷售大連分公司新港油庫。 宋朦攝

　　長期以來，東北銷售公司深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，嚴(yán)格貫徹落實集團公司安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責(zé)任感，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著和韌勁，緊緊圍繞實現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)，筑牢安全防線，守住安全底線，堅決遏制各類事故發(fā)生，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　提高政治站位

　　實施安全發(fā)展戰(zhàn)略

　　公司上下始終踐行“以人為本、質(zhì)量至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先”理念，把“零事故、零傷害、零污染”作為安全工作目標(biāo)，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn)，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。

　　強化思想引領(lǐng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐。東北銷售把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神列入兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷強化黨員干部“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識。組織各級黨組織以“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，開展安全專題宣講，利用各類會議開展安全經(jīng)驗分享，將“安全管理是員工自我管理的需要”理念融入企業(yè)經(jīng)營管理，教育全員深刻理解“安全工作做好了、員工是最大的受益者，安全工作做不好、員工也是最大的受害者”，養(yǎng)成習(xí)慣、落實責(zé)任、形成自覺。

　　提升全員素質(zhì)，建立良好的安全文化。堅持一手抓教育培訓(xùn)，一手抓制度約束，加大油庫主任、調(diào)度、關(guān)鍵崗位員工的HSE培訓(xùn)力度，強化執(zhí)行監(jiān)督，讓員工心有敬畏、行有所止。將“懂安全、會安全、能安全”作為每名員工的安全理念，將安全文化向家庭延伸，采取多種方式加強與家庭、家屬的聯(lián)動，將個人安全與家庭幸福緊密融合在一起。

　　構(gòu)建保障體系，提升自主管理能力。探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展的最優(yōu)路徑，充分共享各類信息資源，不斷深化安全生產(chǎn)預(yù)警平臺的應(yīng)用，拓展升級系統(tǒng)功能模塊，通過大數(shù)據(jù)預(yù)警提示、視頻智能分析等信息化技術(shù)，發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)管作用，提升監(jiān)管效率。利用線上、線下兩種手段，做到明察暗訪不間斷、通報約談不間斷、警示教育不間斷、升級追責(zé)不間斷，持續(xù)提升自主管理能力。

　　管控運營風(fēng)險

　　層層落實安全責(zé)任

　　公司上下時時刻刻保持清醒頭腦，見微知著、窺斑知豹，不麻痹、不僥幸，構(gòu)建匹配改革發(fā)展需要的風(fēng)險辨識、評估、管控、應(yīng)急處置體系，層層落實安全責(zé)任，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

　　壓實安全責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任，守好安全生產(chǎn)“責(zé)任田”，拉緊責(zé)任“鏈條”，擰緊責(zé)任“螺絲”，讓安全環(huán)保制度從墻上、紙上、嘴上走下來，落實到行動中。不斷完善頂層設(shè)計，建立清晰明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，及時梳理管理制度、管理流程，監(jiān)督屬地單位落實管理職責(zé)，組織全員簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書》，突出部門、崗位個性化指標(biāo)，明確各層級責(zé)任目標(biāo)、工作職責(zé)、工作任務(wù)等要求，逐級分解，做到“一崗一書”，考核兌現(xiàn)結(jié)果納入年度、月度績效考核，真正將安全與員工利益綁在一起。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職。將安全工作成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺。建立安全生產(chǎn)述職機制，每年集中開展機關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各單位黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職，通過現(xiàn)場述職、答辯、問卷調(diào)查等方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部在思想理念意識、風(fēng)險掌握狀況、安全責(zé)任設(shè)計、風(fēng)險防控措施等八個方面進(jìn)行綜合評價，對測評“不合格”的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出崗位調(diào)整或降級使用建議，促進(jìn)安全責(zé)任落實。

　　開展全員履職能力評估。堅持能崗匹配、分類分級評估，采取外部評價機構(gòu)和內(nèi)部骨干相結(jié)合方式，通過知識測試、現(xiàn)場訪談，并結(jié)合上年度HSE業(yè)績成績，進(jìn)行安全履職能力評估，重點評估安全基本能力、安全領(lǐng)導(dǎo)能力、風(fēng)險掌控能力及應(yīng)急指揮能力，督促全員嚴(yán)格落實責(zé)任。將評估結(jié)果納入業(yè)績考核和干部管理中，建立安全履職能力考評負(fù)面清單，安全履職達(dá)不到要求“一票否決”。

　　堅持問題導(dǎo)向

　　強化安全監(jiān)督檢查

　　公司堅持問題導(dǎo)向，把問題作為切入點，強化安全監(jiān)督檢查，確保將隱患消除在萌芽階段。

　　扎實開展體系審核。把體系內(nèi)審作為提升管理水平的有效手段，舉一反三，發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一類問題；關(guān)注小問題，防止轉(zhuǎn)化為大問題，保證風(fēng)險受控，降低安全成本。結(jié)合“一體化、差異化、精準(zhǔn)化”原則，每年開展兩次QHSE體系審核，根據(jù)風(fēng)險特點對7家一類風(fēng)險單位及公司機關(guān)開展量化審核，對8家二類風(fēng)險單位開展專項審核或內(nèi)審指導(dǎo)。針對發(fā)現(xiàn)的問題，運用“五關(guān)聯(lián)三分開”追溯深挖管理原因，嚴(yán)重問題掛牌督辦銷號，做到閉環(huán)管理。

　　持續(xù)開展專項整治。針對存在的風(fēng)險開展專項整治，解決“想不到、管不住、治不好”的問題。從2019年起，公司將每年4月份作為“公路付油專項整治月”，舉辦以公路付油安全風(fēng)險防控為主要內(nèi)容的HSE大講堂，與屬地運輸公司建立溝通協(xié)調(diào)會機制，開展經(jīng)常性的聯(lián)合應(yīng)急演練，結(jié)合“公路付油步步確認(rèn)”創(chuàng)新成果，通過“作業(yè)全過程系統(tǒng)性確認(rèn)”減少“人工確認(rèn)”環(huán)節(jié)。充分利用預(yù)警平臺非常規(guī)作業(yè)模塊，嚴(yán)格作業(yè)許可審批程序，推行施工現(xiàn)場“區(qū)長”負(fù)責(zé)制，結(jié)合油庫作業(yè)區(qū)域風(fēng)險等級、視頻監(jiān)控布局、批準(zhǔn)人權(quán)限等內(nèi)容，定制作業(yè)許可審批APP軟件，實現(xiàn)智能化規(guī)范審批、風(fēng)險作業(yè)預(yù)警提示，非常規(guī)作業(yè)全覆蓋監(jiān)管。

　　創(chuàng)新安全監(jiān)督方式。將安全生產(chǎn)預(yù)警平臺作為油庫風(fēng)險管控的重要抓手，實現(xiàn)安全管理從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動、從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、從事后應(yīng)急向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，油庫全方位、全天候、全過程得到監(jiān)督管理，有效提高公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督值班機制，選拔97名懂油庫、懂工藝、懂應(yīng)急的管理人員，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督值班工作，穩(wěn)步提升安全生產(chǎn)監(jiān)督效果。建立安全監(jiān)管問責(zé)工作機制，將“紅臉出汗、咬耳扯袖”作為安全監(jiān)管常態(tài)，用最少的資源投入、最快的措施和手段，獲得最好的效果。突出過程考核和履職問責(zé)，充分利用安全生產(chǎn)記分手段，對達(dá)到記分條件人員進(jìn)行安全生產(chǎn)記分，對責(zé)任不落實、執(zhí)行打折扣的人員“打板子、扣票子”。

　　統(tǒng)籌做好隱患治理。牢固樹立“隱患就是事故”理念，堅持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，扎實推進(jìn)風(fēng)險隱患排查與整治。突出施工項目安全管控，對于每一個施工項目、每一個改造現(xiàn)場，從設(shè)計源頭抓起，把安全因素融入方案編制、工藝設(shè)計、設(shè)備選購等各個環(huán)節(jié)，提高自動化、信息化、智能化水平。加大隱患排查的獎懲力度，對發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的員工進(jìn)行獎勵，對于工作不認(rèn)真、不細(xì)致、疏忽大意排查不出隱患風(fēng)險的責(zé)任人員進(jìn)行重罰，形成正向激勵與反向鞭策的激勵約束機制。統(tǒng)籌利用安保基金、安全生產(chǎn)費用等隱患治理資金，按照“一庫一案”原則制定隱患治理方案，結(jié)合油庫生產(chǎn)運行安排組織實施，逐個推動專項整治，隱患整治進(jìn)度和效果與各級管理人員安全業(yè)績考核掛鉤、與年度選優(yōu)評先掛鉤，持續(xù)推動隱患治理取得實效。