地方擴(kuò)投資火熱開(kāi)局 重大項(xiàng)目加速起跑

兔年伊始，全國(guó)多地?cái)U(kuò)投資火熱開(kāi)局，一批批重大項(xiàng)目密集開(kāi)工、建設(shè)提速，沖刺“開(kāi)門紅”。從透露的新一年投資計(jì)劃來(lái)看，傳統(tǒng)基建項(xiàng)目繼續(xù)挑大梁，新基建項(xiàng)目加快布局，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中先進(jìn)制造、綠色低碳等相關(guān)領(lǐng)域成為熱點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，在多方政策加力支持下，一季度投資將保持較高速增長(zhǎng)。

重大項(xiàng)目密集開(kāi)工

深圳科技館（新館）項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，鋼筋綁扎、焊工焊接等施工作業(yè)有條不紊。中建二局的30余名管理人員與近百名工人在大年初四就回到工作崗位，打響了開(kāi)春“第一仗”。

目前，該項(xiàng)目主體鋼結(jié)構(gòu)已封頂，正全面推進(jìn)機(jī)電安裝、二次結(jié)構(gòu)施工，建成后將成為深圳科普教育、科教創(chuàng)新的文化交流核心平臺(tái)。

春節(jié)復(fù)工以來(lái)，全國(guó)多地紛紛發(fā)出開(kāi)工“動(dòng)員令”，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)成為新年關(guān)鍵詞，一批批重大項(xiàng)目加速起跑。

1月28日，河南省第七期“三個(gè)一批”項(xiàng)目啟動(dòng)，3325個(gè)項(xiàng)目集中簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)，總投資超過(guò)3.1萬(wàn)億元。其中，“開(kāi)工一批”項(xiàng)目1271個(gè)，總投資1.6萬(wàn)億元，年度目標(biāo)6896億元。

同一天，陜西省啟動(dòng)2023年一季度開(kāi)工省市重點(diǎn)項(xiàng)目795個(gè)，總投資5646億元，同比增長(zhǎng)26.3%；年度投資2285億元，同比增長(zhǎng)21.6%。

1月29日，廣東多地紛紛推動(dòng)重大項(xiàng)目簽約開(kāi)工。例如，廣州一季度共開(kāi)工、簽約項(xiàng)目460多個(gè)，總投資超6800億元；深圳今年首批開(kāi)工的266個(gè)重大項(xiàng)目總投資超3295億元。

中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅表示，當(dāng)前全國(guó)多地積極搶抓重大項(xiàng)目建設(shè)，基建投資仍將是2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量。

新老基建齊抓并進(jìn)

開(kāi)工號(hào)角吹響，新一年各地投資計(jì)劃也浮出水面。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，安徽、寧夏、河南、內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、湖北、海南等省份將固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)錨定兩位數(shù)。浙江、廣東、江西等多地年度投資額超萬(wàn)億元。

交通等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目將繼續(xù)挑大梁。2023年，廣東鐵路項(xiàng)目爭(zhēng)取完成投資1200億元，同比增長(zhǎng)15%，達(dá)到全國(guó)鐵路投資的1/6；機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取完成投資119億元，同比增長(zhǎng)53%。甘肅將加快建設(shè)蘭州北繞城高速，推進(jìn)蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

與此同時(shí)，各地新基建加緊布局。湖北提出，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”中部樞紐節(jié)點(diǎn)、中金武漢數(shù)谷等25個(gè)重大項(xiàng)目，新建5G宏基站2萬(wàn)個(gè)以上。北京計(jì)劃系統(tǒng)推進(jìn)新一代數(shù)字集群專網(wǎng)、邊緣計(jì)算體系等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站1萬(wàn)個(gè)以上。

“多地密集上馬新一批重大項(xiàng)目，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為擴(kuò)大有效投資的重要選項(xiàng)?！眹?guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)胡擁軍說(shuō)，新基建一頭連著當(dāng)前的關(guān)鍵性投資，一頭連著未來(lái)的高質(zhì)量供給，是穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐，更是2023年加快提振市場(chǎng)投資預(yù)期的必然要求。

先進(jìn)制造、綠色低碳等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也成為熱點(diǎn)。例如，今年陜西開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)投資占比超過(guò)20%。遼寧大連今年謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)的重大項(xiàng)目中，綠色石化和精細(xì)化工、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)到52%，同比增長(zhǎng)40.2%。

多方政策支持加碼

重大項(xiàng)目加速起跑的同時(shí)，各項(xiàng)政策支持力度也在加大。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)日前表示，2023年將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等資金，強(qiáng)化要素保障。通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

“從國(guó)家層面，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。”國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東說(shuō)。

近期多地也密集出臺(tái)各項(xiàng)舉措，在促進(jìn)有效投資等方面發(fā)力。例如，安徽提出，用好回收資金擴(kuò)大有效投資，加大對(duì)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、“兩新一重”和民生補(bǔ)短板領(lǐng)域投入力度。上海明確，用好國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）、專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）等擴(kuò)大投資政策和工具，加快2023年地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。

“2023年基建投資還會(huì)保持高于常態(tài)水平的較快增長(zhǎng)?！睎|方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，2023年專項(xiàng)債提前下達(dá)時(shí)間前移，2022年底強(qiáng)調(diào)要對(duì)落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施抓好填平補(bǔ)齊，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量，符合冬季施工條件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投資會(huì)繼續(xù)保持較強(qiáng)力度，增速有望保持兩位數(shù)。

范若瀅也預(yù)計(jì)，第一季度投資將保持較高速增長(zhǎng)。她分析稱，當(dāng)前各地重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充足，項(xiàng)目建設(shè)增長(zhǎng)空間較大。同時(shí)，今年專項(xiàng)債有望延續(xù)靠前發(fā)力的節(jié)奏，通過(guò)綜合運(yùn)用政策性金融工具等方式，2023年第一季度重大項(xiàng)目建設(shè)資金方面有望得到比較強(qiáng)有力的支持。