青島西海岸新區(qū)探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑 擎起青島高質(zhì)量發(fā)展“龍頭”

　　今年以來，青島西海岸新區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長、惠民生的主要抓手，積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑、新模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會幸福指數(shù)不斷提升。今年前三季度，新區(qū)完成生產(chǎn)總值為3436.75億元，同比增長5.3%，分別高出全國、全省、全市2.3、1.3和1.2個百分點，在青島市前三季度“摘星奪旗”考核中綜合成績蟬聯(lián)第一，連續(xù)三年上榜山東“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”……“該新區(qū)正將國家級新區(qū)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的勝勢。”青島西海岸新區(qū)發(fā)改局黨組書記、局長曲艷陽說。

　　提升產(chǎn)業(yè)能級，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐

　　近年來，該新區(qū)堅持向內(nèi)挖潛，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和效益。先后印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)的行動方案》《青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》《青島西海岸新區(qū)加快推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動方案》等文件，通過完善政策體系、搭建產(chǎn)業(yè)平臺、優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，全面振興實體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和韌性，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。

　　11月21日，青島融合光電科技有限公司投產(chǎn)儀式及青島光電產(chǎn)業(yè)園二期項目開工儀式舉行，將有效填補青島在光電顯示上游材料領(lǐng)域的空白，進(jìn)一步提升青島在高端光電顯示領(lǐng)域的研發(fā)生產(chǎn)能力和國際競爭水平。

　　該新區(qū)圍繞“強(qiáng)芯擴(kuò)屏”，深入研究產(chǎn)業(yè)鏈全景，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持引育并重全要素保障服務(wù)，“芯屏”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起。目前，新區(qū)集成電路和新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)已達(dá)30家，擁有青島京東方光電科技有限公司等2家“鏈主”企業(yè)，重點推進(jìn)項目38個，總投資約1500億元，1-9月實現(xiàn)產(chǎn)值313億元，中國北方半導(dǎo)體及光電顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地垂直崛起。

　　近年來，該新區(qū)大力培育壯大以“芯屏”產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，“四新”經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。上半年，“四新”經(jīng)濟(jì)完成增加值721.35億元，同比增長14.14%;占GDP比重32.57%，同比提高1個百分點;工業(yè)經(jīng)濟(jì)動能充足，在全市授牌的首批47家先進(jìn)制造業(yè)鏈主企業(yè)中，新區(qū)占半數(shù)以上;全區(qū)124個億元以上工業(yè)重點投資項目，總投資規(guī)模達(dá)到1618.8億元，截至10月份累計完成投資413.6億元。

　　推動體制創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　為有效承接國家戰(zhàn)略，放大政策疊加效應(yīng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

　　當(dāng)前，區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力已經(jīng)從傳統(tǒng)的拼資源、拼政策向拼營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。近年來，青島西海岸新區(qū)不斷深化要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化提升、科技體制機(jī)制創(chuàng)新等六大領(lǐng)域改革，2022年度省級綜合改革試點任務(wù)清單確定的78項改革事項已全部啟動并取得實效，在自貿(mào)試驗區(qū)改革、打造全國一流營商環(huán)境等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果。

　　近年來，該新區(qū)深入推進(jìn)“十四五”服務(wù)業(yè)省級綜合改革試點工作，著力解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點、堵點;探索實施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，獲評青島市“兩業(yè)融合”試點區(qū)域;優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，近期將研究出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，打造具有新區(qū)特色的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

　　政策性開發(fā)性金融工具是支持重大項目建設(shè)的創(chuàng)新手段。新區(qū)充分利用政策性開發(fā)性基金、政府專項債、制造業(yè)中長期貸款、購置設(shè)備貼息貸款等金融工具，大力擴(kuò)寬項目融資渠道，切實將國家政策紅利轉(zhuǎn)化為促投資、穩(wěn)增長的發(fā)展實績。截至目前，新區(qū)政策性開放性基金兩輪過審項目28個，已簽約放款項目13個，投放資金約23.4億元;發(fā)行政府專項債項目56個，總投資約1200億元，發(fā)債金額145.4億元，居全市第一;國家制造業(yè)中長期貸款申報項目39個，總投資額和貸款需求量居全市前列;購置設(shè)備貼息貸款國家發(fā)改委過審項目18個，總投資49.9億元，總貸款需求23.8億元，獲批貸款需求額折算國家財政貼息約1.2億元，居全市首位。“項目融資渠道的有效拓寬對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資增長發(fā)揮了重要支撐作用。”曲艷陽說。

　　強(qiáng)化項目支撐，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　今天的投入就是明天的產(chǎn)出。青島西海岸新區(qū)牢固樹立“投資優(yōu)先、項目為王”理念，持續(xù)開展投資攻堅，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善城市功能，涵養(yǎng)發(fā)展后勁。

　　2022年，該新區(qū)共有總投資2226億元的95個項目列入省市重點項目，項目數(shù)量、規(guī)模均位居全市第一。截至10月底，69個實施類項目已全部開工，累計完成投資515.4億元，充分發(fā)揮了重點項目對全社會投資的引領(lǐng)帶動作用。

　　在項目招引建設(shè)上，該新區(qū)大力挖掘儲備項目潛力，對部分條件成熟的大項目，主動靠前服務(wù)，加快推進(jìn)項目前期工作，建立項目從引進(jìn)到落地的全流程跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，一批批投資規(guī)模大、帶動引領(lǐng)強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)效優(yōu)的“雙招雙引”項目在新區(qū)落地開花。今年三季度，新區(qū)引進(jìn)50億元以上項目3個，其中100億元以上項目1個。今年新增上市公司國新健康、過會企業(yè)三祥科技，文達(dá)通晉級創(chuàng)新層，優(yōu)派普完成新三板掛牌。(陳蔚 楊華)