黃河保護(hù)法正式出臺(tái) 對(duì)化工行業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求

　　10月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》。黃河保護(hù)法提出了禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等一系列要求，將推動(dòng)化工行業(yè)生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)悉，黃河保護(hù)法包括總則、規(guī)劃與管控、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則11章，共122條。這部法律將從2023年4月1日起施行，將為在法治軌道上推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　黃河保護(hù)法對(duì)化工行業(yè)的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求，提出黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與黃河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項(xiàng)目。禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目;推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用，促進(jìn)能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水;對(duì)沿河道、湖泊的化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施;焦化、化工等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰介紹說(shuō)，生態(tài)環(huán)境脆弱是黃河流域最大的問(wèn)題。黃河保護(hù)法明確，國(guó)家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持一體化保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理;國(guó)家加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。

　　袁杰表示，高質(zhì)量發(fā)展不充分是黃河流域最大的短板。黃河保護(hù)法對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展主要作了以下規(guī)定：一是明確促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。二是要求協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。三是規(guī)定黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和清潔低碳能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整。四是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、綠色低碳生活方式等作了規(guī)定。

　　生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)趙柯表示，黃河保護(hù)法專門規(guī)定了有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管控，以及新污染物的管控治理。這是第一次在法律層面對(duì)新污染物管控作出明確要求，是法律制度的重大突破和創(chuàng)新。